上海誉平建设工程咨询有限公司上海201821
摘要：工程竣工结算阶段的造价控制也是一项认真的工作，要求相关的编制和审核人员在坚持良好的职业道德的前提下，重视好每一个细节，确保工程造价控制的有效性。同时为了更好的实现此阶段工程造价的控制，要不断地与时俱进，积极参加相关培训，不断提升自己的业务水平，真正的做好竣工结算阶段的工程造价控制。
关键词：竣工结算；工程造价；投资控制
引言
建筑业是国民经济的支柱产业，我国建筑业快速发展，建造能力不断增强，产业规模不断扩大，带动了大量关联产业，工程造价管理也随着建筑业的发展、社会经济的不断发展而发展着，也同步存在着建筑业所存在的诸多问题，作为体现建设项目实施成果的工程竣工结算阶段比较直接、集中地反映了建筑业存在的一些问题，重视并有效地采取措施解决这些问题，对于建筑业的发展具有重要的意义和作用。
一、竣工结算阶段的工程造价内容
竣工结算是指工程的承包单位按照合同约定的内容执行完成，经建设单位、监理单位及相关单位验收且质量合格后，由承包单位编制，建设单位进行审核，最终确定工程结算造价的过程。这个阶段的主要任务就是执行工程决算和财务决算两个不同角度的工程决算，与此同时，要引入工程审计工作，务必保证前面各阶段造价控制措施能够落到实处。有效地控制竣工验收阶段的工程造价，对建设工程项目的最后造价或最终工程财务决算的确定都具有十分重要的意义。竣工结算首先要了解施工图纸，熟悉竣工相关的详尽信息，求出整个工程的工程量，注意要把没有做的工作在核算时剔除。其次，为了保证造价的准确性，工程造价结算时在工地现场要对工程量进行一一核对，对工程量计算的过程，对材料调价的合理性等都要检查。此外，要对签证单的内容与设计图纸定额中所包含的内容严格检查，避免工作量重复，如果出现重复，对于重复的部分要予以扣除。
核查施工合同及有关文件的工作包括有：①查验工程施工结算的范围，确保不能扩大或者缩小；②确定施工工期的准确性；③如果发生需要索赔的情况，合理地进行工程索赔。④审查工程量准确性，确保按规定的工程量计算规则。⑤确保按相应规范计算材料差价，避免存在材料结算中出现结算重复的现象；⑥严查工程施工、管理各个方面收取费用，确保合理性和准确性。
二、竣工结算工程造价控制常见的问题
①虚报工程量。有些项目是几个施工队共同施工的，就会出现混淆工期，工程量界定不清等问题，使工程量重复计算。②设计环节出现的问题。一般建设单位着重关心设计方案的美观性和实用性，对设计方案经济合理性关注的相对较少。导致在施工过程中出现过多设计变更，造成建设单位增加工程投资。所以，竣工结算时要注意设计中存在的问题对投资资金的影响。③施工环节出现的问题。④高套定额。⑤合同条款存在纰漏。⑥提高材料价格标准。
在我参与嘉定新城示范性高级中学新建工程中，在选择外墙600X600X30剁毛三斧先白麻花岗岩石材时，施工方提供石材样品是福建产每平方米200-300元，而据我到市场上了解的情况是山东产则每平方米160-180元，非专业人士很难分辨其中差异，为此我与建设单位相关人员去各原材料所在地进行实地了考察，最后工程中使用的为山东产的花岗岩。为项目节省了150余万成本。
在我参与审价的另一个项目嘉定新城白银路-03地块综合楼项目地下车库工程中，按照招标文件所列清单项目，招标时基坑防水和支护分别采用三轴搅拌桩（止水帷幕）和三轴搅拌桩（工法桩），两排三轴搅拌桩均具有防水效果，所以在投标时施工单位理解三轴搅拌桩按连续施工进行报价并该部分费用包干，在施工过程中基坑围护和防水由原招标的（止水帷幕+工法桩）变更为（内侧钻孔灌注桩+外侧止水帷幕），基坑防水由两排变更为一排，防水效果降低，施工单位为保证基坑防水要求，按照单跳孔双套打施工工艺施工。工程量增加近50%。施工单位认为围护施工方案已经施工监理、业主审核批准，与投标时施工方案明显不同，应作为结算依据增加该部分费用。我公司审价过程中认为，施工单位在投标时对三轴搅拌桩工艺理解存在较大偏差，三轴搅拌桩（止水帷幕）在施工过程中必须进行二次提升搅拌和套接一孔施工，才能保证止水效果。本工程招标文件，设计图纸、工程量清单项目特征及工作内容描述虽均未提及搅拌桩施工工艺，但招标文件明确要求，施工质量需满足施工规范及设计要求。这部分•核减费用123.56万元。
三、建设工程竣工结算阶段的造价管理的有效措施
1、对竣工结算项目编制范围进行审核工作
首先，就建设工程而言，施工单位就需要依照工程项目的承包合同实行竣工结算项目工程范围的编制，使两者保持一致的关系，这样就可以避免结算体系中纳入其他施工企业负责的工程内容的问题。另外，建筑施工单位在进行审核工作的时候，需要对竣工项目工程内容是否与相关合同条款要求相符进行深入的审查，这样就可以保证质量的合格。
然后，还要确定建设工程施工中竣工结算的编制以及审核的科学合理性。就需要采取工程量清单计价方式以及定额计价方式，并按照规定进行实施。就传统的定额计价方式，在选择工程量清单计价，就可以避免招标工作的盲目性、随意性，这样就能够使评标委员会的行为得到有效的规范化，不仅可以反映建设工程的成本，还可以更好的控制工程造价以及施工单位的公平竞争。无论进行哪种方式实施结算，其竣工结算费用都是通过投标报价、设计变更、工程签证以及业主方要求新增内容共同组成的最后结算价。
2、对建设工程量准确性的审核工作
对于建设工程来说，工程量的计算及审核是工程竣工结算的根本和基础，对其也具有关键性的影响。对于整体竣工结算审核来说，则工程量审核不仅是首要的工作，而且还是细致、繁琐以及最重要的工作。所以，相关的审核人员一定要具有细致、耐心的态度，还要根据实际的施工情况对现场进行严格的控制，另外，工程竣工图还为计算的审核工作提供了根据。在遵从国家发布的相关计算规则的基础上，还要对各省的专业定额工程量计算制定出相关的规定。对于项工中每一部门的工作内容还要进行一对一的核对，这样就可以避免错算、多算以及漏算、重复计算等问题的出现。因为较多的施工单位存在虚增工程量的问题，这样就可以造成工程造价的提高现象，这一普遍问题的出现就使建设单位进行更多的关注，并实施相应的解决措施。目前，由于较多的审核人员忽略了结算造价的准确性问题，就出现了虚增工程量的现象。所以，对于建设工程竣工结算来说，其设计修改中只增项、不减项现象，建设单位要实施相应的措施增加审查的力度，若被检查出来就应该实施核减手段。若没有检查出来致使施工单位获得利益，对这种行为审核人员要采取一些手段进行制止及打击。所以，就要求相关的审核人员要具有公平公正的原则，根据实际工程施工情况，按照工程竣工的图纸及设计进行施工，这样就能够确保计算的准确性，还可以使竣工结算造价得到应有的保障，从而提高数据的准确性及真实性。
3、对定额套用的检查
对建设工程的工程量进行审核工作之后，还要对定额套用进行检查，这样有利于工程部分项目与定额套用相适应，确保定额单位的准确性，还要考虑工程量清单计价与综合单价的一致性。对于建设工程的竣工结算报价以及投标预算来说，组价金额的重要根据则是预算定额。针对建设工程结算来说，其专业定额也会使用交叉借用组价，并且所设计的范围较广泛，所以，进行工程竣工结算套用定额审查工作时，就必须对各专业的使用范围及使用界限加以重视，这样就可以确保工程取费的科学合理以及准确性。在工程竣工结算的过程中，还要对定额组价已纳入表明态度，并且对其费用进行考虑，对定额中未涵盖的费用做标识工作。与此同时，建筑单位的审核人员还要对工程的施工技术、设计及工程竣工图纸的内容进行深入的了解，还要熟练掌握预算定额的知识内容，这样才能够严格控制定额套用的审核工作。
4、对变化进行检查
由于建设工程的工作较为繁琐，各个部门还存在着一些问题。对于设计部门来说，各个原因的影响会造成设计的深度不够充分，这样很有可能与工程的施工工作产生矛盾，就会导致施工中出现边施工边修改现象，这样就会因为设计的问题造成工程造价成本的上升。由于相关的管理人员的责任心不够强烈，对于现场签证的办理存在疏忽，并且存在很多签证不具备完整的手续。
经过多年的造价审核工作发现，项目中的工程变更，普遍存在这样一些种现象：凡是对施工单位有利、能增加造价的工程变更，即使涉及金额再小，也都有变更联系单；凡是对施工单位不利、会减少造价的工程变更甚至工程甩项，即使涉及金额再大，也常常“忘记”出具联系单或缺乏相应的施工记录。这些只计“加法”不计“减法”、加减混乱的现象，反映出目前在工程定量上还存在不少缺陷，值得所有的项目建设单位关注。工程变更或取消的工程造价减少的“核减而不减”，是加减混乱中常见现象是，同一项工程变更内容在前后不同的联系单或同一张联系单上会改头换面多次消然出现，被“连加”了几次。一般来说，工程发生了变更，即会有费用增加的项目也会有费用减少的项目，由于每项工程都有各自不同的特点，加上实施程度的影响，具体到底增加和减少什么，增加和减少多少，事后很难分清，极易遗漏而造成错算。及时做好“加”“减”同步记录，既可避免结算时只“加”不“减”的弊端产生，也能防止同一项内容在前后不同时间被多次签证的问题发生。所以，相关的审核人员要认真地对签证的准确性、真实性进行审核，确保建设工程设计的合理性。
结束语
通过多方面对竣工结算过程中的造价管理及控制，促使工程造价得到合理节约。在实际结算审查过程中，应对客观公正的立场进行坚持，对合同履行的各种问题进行解决，实现建设双方的合同权益，促使建设工程市场经济的发展达到稳定前进。
参考文献：
[1]赵勇.工程项目竣工结算阶段的工程造价管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，11（15）：1332.
[2]汤静萍.竣工结算阶段工程量清单结算审核浅析[J].中国集体经济，2011，15（24）：542-543.
[3]马桂芬，陆世岩.工程竣工结算阶段造价管理措施研究[J].红水河，2013，19（04）：65.