论城管执法的自由裁量权

论文摘要

本文以城管执法的自由裁量权为中心,从城管执法的自由裁量权的基本理论入手,运用比较分析的方法,揭示出我国目前立法的不足,提出进一步完善的方法与对策。全文除引言与结语外,共分为三个部分。第一部分,城管执法的自由裁量权基础理论探讨。这一部分,首先介绍了城管执法的概念、性质,然后介绍了城管执法的自由裁量权,最后阐述了城管执法的自由裁量权的意义。第二部分,城管执法的自由裁量权存在的问题。这一部分,从立法、执法、监督三个方面着重论述目前我国城管执法的自由裁量权运行过程中存在的问题。第三部分,完善城管执法的自由裁量权行使的对策。本部分,首先提出要规范行政立法,进一步完善相关法律体系；其次,进一步规范行政执法；最后,完善对城管执法的自由裁量权的监督。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 城管执法自由裁量权的基础理论探讨
• 1.1 城管执法相关问题阐述
• 1.1.1 城管执法的概念
• 1.1.2 城管执法的性质
• 1.2 行政自由裁量权
• 1.2.1 英美法系对行政自由裁量权的界定
• 1.2.2 大陆法系对行政裁量权的界定
• 1.2.3 我国的代表性观点
• 1.3 城管执法的自由裁量权
• 1.4 城管执法自由裁量权的意义
• 1.4.1 城管执法自由裁量权有利于提高行政效率
• 1.4.2 城管执法自由裁量权有利于增强行政机关的应变能力
• 1.4.3 城管执法自由裁量权可以弥补当前法律的不足
• 2 目前我国城管执法自由裁量权存在的问题
• 2.1 立法方面存在的问题
• 2.1.1 法律规定过于简陋操作性不强
• 2.1.2 执法依据分散
• 2.1.3 部分执法依据存在冲突
• 2.2 执法方面存在的问题
• 2.2.1 城管执法滥用自由裁量权
• 2.2.2 怠于行使城管执法自由裁量权
• 2.2.3 城管执法行使自由裁量权时不符合法定的程序
• 2.2.4 城管执法行使自由裁量权的手段的不正当性
• 2.3 监督方面存在的问题
• 2.3.1 监督机制尚不完善
• 2.3.2 没有充分发挥人大监督和舆论监督的作用
• 3 完善我国城管执法自由裁量权行使的对策
• 3.1 规范行政立法,进一步完善相关法律体系
• 3.1.1 制定一部统一的城管执法法
• 3.1.2 对现有的法律法规进行清理
• 3.2 规范城管执法,进一步完善城管执法体系
• 3.2.1 细化城管自由裁量权,设立自由裁量的基准值
• 3.2.2 规范执法程序
• 3.2.3 规范执法手段
• 3.3 完善对城管执法自由裁量权的监督
• 3.3.1 完善内部监督机制
• 3.3.2 完善和加强外部监督机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢