城市房屋拆迁中被拆迁人权益保护研究

论文摘要

房屋拆迁是近年来人们茶余饭后谈论最多的热门话题,因它关系到人们安身立命之根基,与人们的切身利益息息相关,所以受到人们的普遍关注。城市要发展,拆迁不可避免。随着旧城改造和城市化进程的不断加速,拆迁的规模和速度也是与日俱增,城市房屋拆迁就成为一项艰巨而繁重的任务,涉及到政府、开发商以及被拆迁人之间的利益,是一种相当复杂的利益博弈行为。现实中,由于被拆迁户绝大多数都是普通的城市居民,在财力和权力上都无法与拆迁人或政府相抗衡,在拆迁中总是居于被动的弱势地位。拆迁所引发的暴力、野蛮事件不断升级,阻碍了拆迁进程,也直接影响到城市建设与发展的顺利进行,给社会的安定团结带来极大的隐患,因此,畅通被拆迁人的救济途径,有效维护被拆迁人的合法权益已经成为学界、实务界不容回避,迫切需要面对和解决的焦点、难点问题。引言部分以详细的数字表明现阶段由城市房屋拆迁所引发的社会矛盾正在不断地加剧,以此说明制定一套行之有效的制度,保护好被拆迁户的合法权益是解决好拆迁矛盾的关键。本文第一部分概述了城市房屋拆迁中的相关概念,对城市房屋拆迁中的各利益主体进行了分析。第二部分以一典型案例来分析说明我国被拆迁户利益保护的现状,由于政府居于强势地位,导致政府权力与被拆迁户权利失衡,现状不容乐观。在第三部分中,本文运用列举、对比和法理分析的方法,从法律制度、政府管理、拆迁执行过程的角度分析了这种利益失衡的原因。第四部分,简要介绍了国外一些国家不同模式下的城市房屋拆迁制度,并对我国的城市房屋拆迁制度提出了几点自己的设想,以期对城市房屋拆迁中如何完善被拆迁户权益的保护措施作一有益尝试。结语部分对本文所要阐述的观点做了总结,再一次强调了在城市房屋拆迁中明确规定拆迁性质的“公益性”和补偿原则的“正当性”的重要性。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 1 城市房屋拆迁概述
• 1.1 城市房屋拆迁的概念
• 1.2 城市房屋拆迁的特征
• 1.3 城市房屋拆迁的主体
• 1.3.1 拆迁人
• 1.3.2 被拆迁人
• 1.3.3 城市房屋拆迁中的行政管理部门
• 1.3.4 城市房屋拆迁中的中介机构
• 1.4 城市房屋拆迁中各利益主体之间的冲突
• 1.4.1 拆迁人和被拆迁人
• 1.4.2 被拆迁人和房屋拆迁管理部门
• 1.4.3 被拆迁人和房屋拆迁评估部门
• 2 城市房屋拆迁中被拆迁人权益保护的现状
• 2.1 被拆迁人在城市房屋拆迁中处于弱势地位，是权益受损者
• 2.2 货币补偿标准低,被拆迁人的经济陷入困境
• 2.3 安置房质量低下,被拆迁人安危存隐患
• 2.4 行政权力行使不当，政府公信力缺失
• 2.5 缺乏有效的权利救济途径来保护被拆迁人的权益
• 3 城市房屋拆迁中被拆迁人合法权益受侵害的原因分析
• 3.1 拆迁法律制度的原因
• 3.1.1 越权立法
• 3.1.2 下位法律和上位法律相冲突
• 3.1.3 拆迁评估、补偿制度不合理
• 3.1.4 没有合理界定“公共利益”的内涵
• 3.1.5 行政权利过大，司法程序的作用有限
• 3.2 拆迁管理中的原因
• 3.2.1 拆迁人和被拆迁人地位的不平等
• 3.2.2 违法发放拆迁许可证，导致非法拆迁现象严重
• 3.2.3 政府在拆迁中的角色错位，职能转变滞后
• 3.3 拆迁执行过程中的原因
• 3.3.1 拆迁市场混乱，不是按需拆迁，随意性大
• 3.3.2 拆迁工作人员素质低下，业务生疏
• 3.3.3 拆迁过程不透明，“暗箱”操作现象严重
• 4 城市房屋拆迁中被拆迁人合法权益的保护
• 4.1 国外拆迁法律制度
• 4.1.1 美国的拆迁法律制度
• 4.1.2 德国的拆迁法律制度
• 4.1.3 法国的拆迁法律制度
• 4.1.4 日本的拆迁法律制度
• 4.1.5 韩国的拆迁法律制度
• 4.2 城市房屋拆迁中被拆迁人合法权益保护措施
• 4.2.1 建立健全相应城市房屋拆迁法律法规,完善拆迁配套机制
• 4.2.2 建立健全利益表达机制
• 4.2.3 实施政府补贴房工程
• 4.2.4 规范政府权力运行，限制政府权力
• 结语
• 参考文献
• 后记
• 在学期间公开发表论文及著作情况