江苏卓越建设项目管理有限公司江苏淮安223005
摘要：为了最大程度地保证整个工程招投标工作的开展和顺利进行，只有做好招投标的风险管理，进行风险的分析与调查，在进行风险分析的情况下，编制完善的计划方案，及时发现其中存在的问题，采取合理的措施解决问题，从而使其完善。本文将就风险管理的客观方面和法律方面进行探讨。
关键词：建设工程；招投标；风险管理
一、建设工程招投标
1、建设工程招投标的基本概念
所谓的招标通常是针对建设工程追求成本较低同时也能够满足建设质量要求的所形成的有竞争性质的一种机制，并且该种形式的竞争得到国际各方的支持并且也是国际中最为常见的交易形式。招标代理则是能够顺应我国经济体制改革开放的潮流逐步发展起来的具有中国特色的专业咨询机构，在推动招标和投标制度发展过程中做出了积极的贡献。招投标是属于政府采购的一种形式，详见《政府采购法》第二十六条。当政府的项目选择招投标的方式进行选择中标单位时，已经是执行了政府采购了，所以二者并不冲突。其次，政府采购和工程招标都是有区别的，其区别主要在主体、行为性质、内涵、程序四个方面，具体区别详见采购法。
2、招投标风险管理的内涵
对于风险管理工作而言，在招投标环节进行，有利于促进项目决策的科学性与合理性，在一定程度上可以帮助决策者提升自身工作质量。而风险管理工作可以在科学的管理体制下，帮助决策者作出最有利的决策，从而形成良好的招投标风险管理模式。在决策工作中，要深入了解招投标风险的内涵，了解招投标风险管理的意义。
3、招投标风险管理的重要性
现阶段，我国建设工程投招标行业处于白热化的竞争阶段，在经济迅速发展的前景下，能够及时应对各类突发的造成工程延期或停期的风险问题尤为重要，因此进行招投标阶段的风险管理工作对各方企业都具有积极意义。由于工程具有规模大、风险高、工期长等一系列复杂的特点，所以建设工程容易受到诸如地理因素、天气因素等的影响，受这些因素的影响，建设工程招投标阶段需要管理的内容繁杂，执行周期长，为了减小这些风险对工程带来的影响，在建设工程招投标阶段中的风险管理极为重要。
二、建设工程招投标阶段存在的风险
1、造价管理风险
从微观层次上，工程造价管理是生产企业在掌握市场价格信息的必要手段，管理目标是工程造价管理的核心内容，其也可以作为一项成本控制、竞价、定价与计价的系统活动。造价管理风险是指因为突发的客观的风险造成的工程造价远超出于预算的情况，其中包含的风险问题有：原材料单价上涨；市场货币汇率变化；金融危机；政府出台新政策造成与预期计划出现误差；突发的事件造成人力损失（也属于环境风险）等。以上的造价管理风险问题较环境风险而言可以预估到，应提前留出预算预防该类风险问题。
2、环境风险
环境风险主要是指建设工程在实际实施过程中遇到的客观风险，例如地震、火灾、洪水等不可抗力因素，以及比较常见的地理位置和天气变化。在工程实施前，地理位置与天气气候对工期的影响应纳入招投标阶段的风险管理，及时对可能出现的风险问题及后果影响作出预估。另外还有社会风险和市场风险，社会风险是指在施工过程中遇到不可预估的社会突发事件，可能会延误甚至暂停工期；市场风险指市场货率变化以及当时的经济形势。环境风险均属于不可抗力的风险，一旦发生，将造成招标人、投标人时间、成本的增加。
3、招投标管理制度不完善
在重视招投标相关立法以来，我国的招投标事业取得了很大的进步，初步建立了比较完善的相关监督执法机构，通过了比较健全的招投标相关法制管理体系。但在老问题亟待解决的同时，许多新问题不断涌出，例如：招投标的程序不够健全，容易被有心人钻空子；评标高层腐败，评标过程不公正；新企业难以融入参与竞标，评标中标机制不合理；异议投诉处理机制不合理；招投标合约履行意识差、违约风险高。
三、风险管理的策略分析
1、评估投标风险
在建设工程投资预算环节应进行投标风险的评估，及时有效的风险评估可以规避不该存在的损失。在预估风险阶段，拿到施工方案后，应分析方案的可行性、可获得的利益、可能发生的风险、风险造成的经济人力的损失以及规避风险需要的资金。如果招标内容与实际情况不符，而又不及时提出询问，在后期施工过程中将产生严重的后果。施工企业根据实际情况进行投标风险评估，是对投标者和招标者双方负责的行为，为取得最大经济效益，风险的评估必不可少。
2、完善建设工程投招标制度
目前我国投招标制度还不够完善，仍存在大大小小的问题，此外，还需要对招标造价的管理人员进行培训，提高管理者的专业素养，为招标投标者提供更优质的服务。上面已经提到我国建设工程投招标管理制度存在的问题，针对这些问题，建议及时采取以下措施：坚持从体制上改革，走可持续发展道路；坚持“公平、公开、公正”的投招标理念，开放民众监督和举报通道，采纳民众意见；加强造价管理，明确招投标具体清单；实行多方面制衡的策略，不让一家独大，不给权商勾结创造机会；强化问题整改，严格按照制度整改相关问题，对不可整改的、造成损失的，要严肃追究相关人员责任；加强标前、标中、标后监管；杜绝阴阳合同、工程挂靠、违法分包、工程量随意变更等问题；进一步优化招投标业务管理流程，同时强化公共资源交易招投标后续服务，围绕上下游企业，延伸服务半径，为招投标过程中涉及到其他业务提供优质服务。
3、完善相关法律法规
为了进一步促进我国建设工程招投标制度走上规范化的道路，保证建设工程的效率和质量，降低工程造价，控制权利干预，遏制钱权交易，预防官商贿赂，我国招投标制度依法实施和依法管理的道路还需完善。对于投机者钻空子，为了个人的利益或目的，在法律法规的边缘试探，扰乱市场正常的交易秩序和公平的行为应严加监控，一旦抓住，严格按照法律制裁惩罚。完善招投标相关法律法规，细化每一条准则，确保每个要点都落到实处，能够实现。
4、加大政府部门的监管力度
招投标过程中由于政府部门监管力度不严，时常会出现招标受贿等违法招投标行为。因此，在进行招投标管理工作时，政府部门应加大监管力度，严查受贿等违法行为。一旦发现相关违法行为，应通过报纸、电视新闻、广播等进行通报，使相关行业人员引以为戒，要对违法人员进行明确追究，视情节严重程度进行处罚。
5、加强工程招投标报价环节的重视
我国建设工程招投标管理起步不久，许多制度还不规范，而建设工程市场拥有巨大的利益，面对这个巨大的诱惑，许多投机者难以把持，钻法律法规的空子，扰乱市场交易，影响市场公正。尤其是在报价环节，制度运行混乱，地方机构监管薄弱，在投标过程中需要进行繁琐的人工管理，既容易发生差错，又给暗箱操作留下了空间，投机者容易浑水摸鱼，因此应加强对工程招投标报价环节的重视，加强监管制度，例如在政府采购过程中开展招投标或谈判议价时，要明确采购数量，让企业针对具体的采购物品报价，不允许哄抬物价，不允许虚假报价。
结束语：
建设工程招投标阶段中容易受到各方面的因素影响，出现严重的风险问题。这些风险问题影响了相关各方的经济效益，因此应合理地进行招投标阶段的风险管理，减少经济损失。同时随着建设工程的发展，我国越来越重视招投标管理，以期将招投标管理的风险控制加入法律渠道，从而使其得到完善。
参考文献：
[1]谯新星.建设工程招投标阶段中的风险管理有效方法[J].现代经济信息，2018（09）：383+408.
[2]郭宇飞，李珍洁.建筑工程项目招投标的风险管理探讨[J].建材与装饰，2018（43）：153~154.