中国人民银行基准利率法定调控权研究

论文摘要

目前我国正处于经济发展的重要时期,市场经济在摸索中前行。我国经济经历了前两年的飞速发展,进入2008年,国内的经济现状增加了宏观调控的复杂性,既要抑制投资过热,又要压制通货膨胀,还要防止因为信贷紧缩而引起银行不良资产上升。因此无论从哪一方面看,2008年的货币政策将面临更多的挑战。任何事物都有其两面性,只有掌握事物发展的规律才能更大的发挥其积极作用。基准利率是我国中央银行货币政策工具之一,总体来说,它属于国家宏观调控的范畴。本文旨在从经济法的角度来探讨人民银行调控基准利率的权力。宏观调控权是经济法的新范畴,目前,学界对宏观调控权以及其各项分权力的具体研究还比较欠缺。首先,本文用法律的经济分析方法分析基准利率调控权的产生。基准利率调控权是在宏观经济形成的大背景下应运而生并且法定化的,而由国家中央银行调控基准利率有其正当性与必须性。国家宏观调控行为是一项综合性调控行为,在我国,宏观调控主要有计划、金融和财政三大手段,因此本文把宏观调控权理解为一项综合性的权力。其次,用外部和内部比较的方法分析其属性、价值和运行原则。本文认为宏观调控权由计划调控权、金融调控权、税收调控权等分权力构成,基准利率调控权是宏观调控权的金融调控权能之一,它有着明显的经济法属性。人民银行调控基准利率既不属于单纯的经济行为,也不是行政法律行为,而是国家作为经济管理组织进行的经济管理行为。最后,用实证研究的方法分析其运行现状,并根据现状提出对其法律规定的完善建议。分析表明,基准利率调控主体独立性有待加强,调控过程中的监督和责任问题都还需要完善。而对我国基准利率法定调控权运行现状进行分析,正是期望今后能从法律的角度对该项权力进行规制,使它更好的维护社会整体增量利益,并且在维护国家经济安全时发挥积极作用。理论研究最终是为了指导实践,希望通过对以上问题的简单分析,为宏观调控权理论的研究能够成为其实践的指导添砖加瓦。研究人民银行基准利率调控权对我们完善《中国人民银行法》,对更好地保障社会主义市场经济有秩序地发展,是非常有现实意义的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 人民银行基准利率调控权的产生与法定化
• 1.1 人民银行基准利率调控权产生的经济背景
• 1.2 中央银行基准利率调控权的正当性
• 1.3 基准利率的法学涵义
• 1.4 人民银行行使基准利率调控权的法律依据
• 第2章 人民银行基准利率法定调控权的部门法属性
• 2.1 人民银行基准利率法定调控权的经济法属性
• 2.2 人民银行基准利率法定调控权的基本特征
• 2.2.1 灵活性与应急性
• 2.2.2 经济性
• 2.2.3 宏观性
• 2.2.4 间接性
• 2.3 人民银行基准利率法定调控权与其他法权的比较
• 2.3.1 与行政权之比较
• 2.3.2 与税收调控权的比较
• 第3章 中国人民银行基准利率法定调控权运行现状分析
• 3.1 中国人民银行基准利率法定调控权运行实证
• 3.2 中国人民银行基准利率法定调控权运行现状的缺陷
• 3.2.1 基准利率法定调控权主体缺乏独立性
• 3.2.2 缺乏相应的责任体系
• 第4章 人民银行基准利率调控权法律规定的完善
• 4.1 人民银行基准利率调控权的运行原则
• 4.1.1 基准利率调控运行首要的指导原则是共同发展权绝对原则
• 4.1.2 具体运行原则
• 4.2 美国基准利率调控权的运行及借鉴意义
• 4.3 人民银行行使基准利率调控权基本制度的完善
• 4.3.1 从“无头的第四部门”引发的思考
• 4.3.2 人民银行行使基准利率调控权责任的具体分析
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果