上海市道路养护市场化管理模式研究

论文摘要

城市道路属于市政公用事业是国民经济基础性行业,也是城市存在和发展的前提条件,其建设和发展水平直接影响着城市化进程的速度和质量。上海道路养护市场的发展进程是中国特大型城市市政公用事业市场化发展的一个写照,对城市道路养护的经营与管理的水平是城市发展的标志,对其研究有着重大的理论与现实意义。本文从上海市现有的道路养护管理体系出发,分析了上海道路养护市场的现状,借鉴了国外主要国家以及国内其他城市类似的市场管理和运行方式,提出了上海市市政公用事业应该走市场化的道路。本文对上海市道路养护市场化的必要性以及可能性进行了讨论,并提出了上海市道路养护市场化的模式,并对道路养护水平进行了动态评价,通过评价养护单位的管理水平、发展水平和社会服务水平上设立相应指标可以比较综合的对养护企业进行评价,更加全面地反映市场参与者的管理水平,从而实现优胜劣汰,同时促使整个市场向着服务优质化转型,最后对实现道路市场化养护的模式进行了对策讨论。论文的总体框架依照“存在的问题——行业的特点——类似行业分析——上海市场的分析——提出市场化发展模式——行业水平的指标评价——改进上海市场的措施”的逻辑次序安排,本文的研究有助于为政府在公用事业的市场化运作方面提供法律法规和市场规划、市场监管帮助。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的背景及意义
• 1.2 本文研究的国内外现状
• 1.2.1 国外相关研究成果
• 1.2.2 国内相关研究成果
• 1.3 本文的结构以及内容安排
• 第二章 国内外道路设施养护市场化简介
• 2.1 国外道路设施养护市场化现状
• 2.2 国内道路设施养护市场化现状
• 2.3 国内外城市道路设施养护管理特点
• 2.4 道路养护市场化的意义
• 第三章 上海市道路养护管理市场化的现状与问题
• 3.1 城市发展与道路发展的关系
• 3.2 道路设施养护管理
• 3.2.1 道路设施养护的内容
• 3.2.2 道路设施养护的特点
• 3.3 上海道路设施养护管理现状
• 3.3.1 养护管理模式
• 3.3.2 养护管理机构
• 3.3.3 道路设施状况
• 3.3.4 养护企业规模状况
• 3.4 上海道路养护市场存在的问题
• 3.4.1 养护市场竞争度低，市场参与不足
• 3.4.2 养护经费缺口，资金不到位
• 3.4.3 管理机制传统，效率低下
• 3.4.4 养护标准不规范，科技含量不高
• 3.4.5 管理成本高，人力资源不足
• 第四章 上海市道路养护市场化分析
• 4.1 上海道路养护市场结构分析
• 4.1.1 市场管理者--政府
• 4.1.2 市场所有者--业主
• 4.1.3 市场执行者--养护企业
• 4.1.4 市场监督者--中介服务机构
• 4.2 上海道路养护市场化背景分析
• 4.2.1 优势分析
• 4.2.2 劣势分析
• 4.2.3 机遇分析
• 4.2.4 威胁分析
• 4.2.5 比较分析
• 第五章 上海市道路养护市场化运行模式研究
• 5.1 道路养护市场化管理总体目标
• 5.2 市场化的一般进程
• 5.3 养护市场管理模式类型
• 5.4 养护市场管理新模式
• 5.5 养护市场新模式的管理要点
• 5.5.1 道路设施标段的划分
• 5.5.2 养护企业的合并和拆分
• 5.5.3 社会公众的积极参与
• 第六章 上海市道路设施养护评价体系
• 6.1 设施养护质量状况指标
• 6.1.1 路面技术状况指标
• 6.1.2 桥梁结构状况指标
• 6.1.3 设施养护质量综合评价
• 6.2 设施养护管理指标
• 6.2.1 养护机械化水平指标
• 6.2.2 养护作业效率指标
• 6.2.3 养护作业质量指标
• 6.2.4 养护作业人员素质指标
• 6.2.5 养护科技化水平指标
• 6.3 设施服务水平评价指标
• 第七章 深化上海道路设施养护市场化的措施
• 7.1 合理界定政府角色
• 7.2 确保市场稳定性的措施
• 7.3 确保市场有效性的措施
• 7.4 确保市场先进性的措施
• 第八章 总结与体会
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录