论文摘要
“一把手”权力的制约与监督一直是我国公务员管理和干部监督的重要内容,也是践行科学发展观的客观诉求。县域经济在我国的经济、社会发展中发挥着至关重要的作用,截止2009年年底,全国县域人口总数约为9.31亿,占全国总人口的70.1%；GDP达15.04万亿元,占全国GDP总额的50.1%；地方财政预算收入为6600亿元,占全国地方财政预算收入总额的23.0%。而在县域经济的发展中,“一把手”发挥着至关重要的作用,县域“一把手”是县域重大决策的决定者,也是县域重大决策实施的最主要管理者。因此,县域“一把手”权责重大,要加强对其权力的监督与制约,这不仅是建设社会主义民主政治的需要,也是防止权力腐化和滥用职权的要求和落实科学发展观的诉求。如何完善现有的权力制约与监督机制,成为了县域“一把手”监督的重点与关键。本文以山东省D县作为个例,通过访谈、问卷调研等方式,研究其在“一把手”的制约与监督方面的制度设计和创新之处,寻找出其存在的问题,并提出了具体的改进对策。本文的内容主要包括引言和三个部分。引言。通过我国县域“一把手”腐败的案例分析、概括了选题的缘由和意义；综合归纳了国内外监督方面的文献；列举了本文的主要研究方法、写作框架和创新之处。一、理论阐释。概括了县域“一把手”的含义、构成和主要特征,分别从权力制约理论和人民民主监督理论阐释了“一把手”监督的理论基础,作为本文研究的理论依据,以指导本文的研究工作。二、现状分析。以山东省D县“一把手”监督作为主要的研究对象,深刻的解读其“一把手”监督体系设计、归纳概括其在监督方面的创新之处,并寻找出其监督体系存在的不足：(一)“一把手”的权力过大,影响了监督的有效性。(二)教育机制不科学,影响了教育的效果。(三)考核制度不具体,影响了考核的质量。(四)监督体系设计不合理,影响了监督的合力。三、对策探讨。按照前面几章节的分析,以及问卷调查中反映出的主要问题,概括完善D县“一把手”监督体系的主要对策：(一)权力清晰化,打造县域“一把手”监督的根本。(二)教育科学化,营造县域“一把手”监督的氛围。(三)监督法制化,保障县域“一把手”监督的长效性。(四)考核具体化,构建县域“一把手”监督的标准。本文选取山东省D县“一把手”监督作为个案分析,论文主要采取规范研究与实证研究相结合的研究方法,对D县的“一把手”监督状况进行深入的研究,发现其中的问题,并提出了相应的对策,即权力清晰化,打造县域“一把手”监督的根本；教育科学化,营造县域“一把手”监督的氛围；监督法制化,保障县域“一把手”监督的长效性；考核具体化,构建县域“一把手”监督的标准。