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摘要：在公路工程招投标工作之中存在很多的问题，比如法律程序不健全、评标方式不合理等等，本文对于以上问题进行了详细的分析，并提出了相关的对策，比如健全招投标的管控流程、强化监督工作以及评标方法等，从而有效地解决公路招投标工作中面临的问题。
关键词：公路；工程；招投标
我国对于公路工程项目不断进行规范过程之中，招投标工作是进行此项工作的重要环节，招投标工作的不断开展能够强化公路工程施工企业的管控能力、以及对工程质量及造价的管理。然而，由于在工程招投标过程中很多状况的发生，使得招标工作中出现很多异常状况，中标人也没有依据合同进行施工建设，使得公路工程的施工质量得不到保障。因此，对于公路工程招投标工作中的问题进行分析有着非常重要的意义。
一、公路工程招投标工作中的问题
（一）招投标法律制度不健全
公路工程的招投标工作是互相进行选择和制约的，在我国公路工程建设环境的改良之下，国家的有关部门对此制定了相关的法律制度，比如《招标投标法》等，各个地方的交通管理部门也在这个基础上颁布了适合本地区的公路工程招投标管理制度。然而，在公路工程招投标工作之中还是存在异常状况，当前的法律制度面对新的问题的呈现没有相关的内容加以解决，使得招投标工作之中还是存在不规范的地方，这需要不断健全招投标的法律制度。
（二）招投标违规现象严重
一方面，在招投标工作过程之中经常出现串标行为。由于公路工程的市场竞争非常激烈，在报价方面就出现很多明显的问题，并且报价给中标带来极大影响。所以，很多招投标企业为了能够招标就采用各种办法，比如，找一些类似的企业陪标，很多企业在进行完内部竞标之后，再采取内定的方式确定中标企业。另一方面，很多企业直接进行串标，并按照约定的投标报价进行中标，这些状况都带来了极大的影响。同时，一些企业借助挂靠别家企业资质的情况进行投标，并不满足公路工程的施工需求，对于公路工程的施工质量以及进度也带来了极大的负面影响。
（三）评标方式不合理
评标方式不合理主要体现在两个方面：一是综合评审方式受到人为因素的严重影响。目前，公路工程招投标工作很多都是采用综合评审方式，这种方式将公路工程招投标划分为投标和资格预审两个部分，特别在投标过程之中，会有很多的技术标，经济标并不能将企业之间的差距体现出，使得人为因素成为影响投标企业的重要因素。二是最低评标价法对于实际的评标标准不能满足。这种方式是我国公路工程建设中比较常用的方法，在操作上较为简单，对业主控制公路工程的造价有着一定的保证意义。然而，对于这种方式的应用，只有施工市场诚信度较强，施工过程之中变更的状况较少才能对这种方式进行采用，但对于我国公路工程招投标市场来说，并不具备这些条件，在实际工作之中还是存在很多的问题。
在我国当前的公路建设工作之中，市场诚信度较低，并且经常存在投标者降价的状况，导致腐败问题严重。所以，目前的公路工程并不适合这种评标方法。
二、解决公路工程招投标中问题的相关建议
（一）建立健全招投标管理体系
面对公路工程招投标工作之中出现的问题，急需要建立起招投标管理体系，从而有效地约束招投标行为。这一体系主要应用于多媒体及数据库等技术建立起的高智能化管理体系，可以将公路工程管理部门对于招投标工作的管理提升起来。不仅能够提供招标软件，而且还能提供相关的技术支持，保证招投标企业能够顺利开展工作，将一些繁琐的流程加以简化。该体系主要包含了以下几个方面：
1、企业报名
由于往常的招投标并没有规范单位的资格，在同一个项目申报之中，就会有多个投标企业使用同一家企业资质进行申报。所以，在这个体系之中，一个企业只能够申报一次，对于重复申报的情况将会自动地进行提示。
2、采集信息
投标企业能够在表述的过程之中，获得相关的提示信息，招标企业的工作人员可以将所有投标企业提供的数据列入到体系之中，并自动进行评标。
3、信息查询
能够在任何时间在体系中对申报企业的相关信息进行查询。
4、辅助清标
体系能够根据用户的需要对一些不符合的进行清标，在这个过程之中，由于清标工作量非常大，因此对于这一体系，能够将招标效率有效提高。
5、完成评分
体系能够在用户对投标企业提供信息之下，实现自动化评标，并按照评标得分高低进行排列，从而将复核工作的效率加以提升。
（二）完善评标的流程及方法
评标方法不同就会带来不同的评标结果。为了将招投标过程中风险降到最低，在实际工作之中，要根据不同项目的类型采用不同的方法，比如，针对一般的施工项目，评价工作主要是判断项目技术内容的是否合理，是否有实际成本超过招投标过程中的报价情况，并在当前的资料及技术指导下保证其合理性。针对复杂的施工项目，采取的方式主要是综合性方式。在评标过程之中，对于评分占比状况分为业务部分70%，技术部分30%，同时，招投标文件当中要仔细研究一些条款，并对此进行评价，同时将这些评价方法及依据的文件通过规范的方式加以表现。对于评标的时间，要按照项目的具体情况以及参评企业的状况等制定出合理的时间。一般评标时间要在3个小时左右，如果评标工作量较多，那么要对其进行延长。评标必须遵守量化评估的原则，对于那些技术建设项目要狠抓其成本以及制度建设等，根据项目的实际状况进行评标方法的改进，从而能够更好地评出合适的企业。
另外，在一些状况之下，可以采用暗标法来对其进行评估。暗标法能够将评估的公正性加以加强，在暗标评估之前，要标记好所有的资料，保证不能通过文档来找寻投标者，从而有效地保证暗标方法的有效开展，避免出现腐败情况。而且，在整个评标的工作过程之中，要保证相关监督人员参与其中，并杜绝在评标现场打电话等状况，当评标工作完成之后，对于评标结果要加以保密，当公布中标结果的时候才能够将这些加以公布。
（三）加强监督管理工作
对于工程招标合理性的保证就需要强化监督工作的执行。对于实际工作之中，要监督的对象主要是建筑市场、招投标人以及相关的代理机构等。对于监督工作的执行，不但要使用传统的全程监督办法，并将对此进行改进和完善，从而保证监督工作的开展。另外，要建立起有关的信息交流渠道，并且要对相关媒体部门公开，并在他们的帮助之下，有效地实现对工程招标的监督工作，避免出现违规状况，有效地保证工程招投标的公平性。同时，政府相关部门在提升招投标双方诚信度方面，可以建立起相关的招标诚信认证系统，主要是对企业的管理状况、往常招投标工作的开展状况以及在施工过程中成本控制状况进行认证，有效地来保证企业的诚信度，将投标企业的资格能够加以提升，从而保证招投标工作能够顺利开展。
三、结语
为了公路工程的整体效益得到切实的保证，使得工程市场可以有序地进行，必须采用相关的策略不断地健全招投标工作，从而创造出良好、公平的市场环境。所以，对于招投标工作的开展，就要严格执行相关的法律制度，健全招投标的方法，并完善相关的招投标流程，建立起公正的招投标市场，有效地为工程项目的质量及进度提供保障。
参考文献
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