论文摘要
环境标准是环境法体系的重要组成部分，是环境立法、执法、司法、守法诸环节有效运行的基础。然而，我国在环境标准制定工作中存在着许多问题，严重地制约了环境标准作用的发挥。目前，我国环境法学界对环境标准制定问题缺乏系统性的理论研究，在诸多问题上还存在着模糊认识，不能适应我国经济和社会发展的需要和环境标准法制建设的需要。环境标准不同于一般意义上的标准，其制定、发布、实施与一般法律法规性质相同，属于技术性法律规范。我国环境标准制定中存在问题主要有：资金投入不足，导致环境标准的科学性、适用性和可操作性较差；所覆盖的保护范围不够；分类指导性不强；制定、发布和实施的全过程缺乏连贯性；重制定、轻维护，缺乏及时的修正机制；缺乏相互间的协调统一等。美国、欧盟、日本等发达国家环境标准制定的主要内容包括环境标准体系的组成、环境标准的制定程序和相关的技术支持等。发达国家的成功经验给我们提供了重要启示：环境标准的制定要精确科学，分类齐全，讲求实效，有相应的技术支持并注重公众参与。完善我国环境标准制定工作要遵循的原则包括：因地制宜、分类指导原则，经济可行、技术合理的原则，可操作性原则，公众参与原则，以及与国际接轨等原则。并可参考以下具体建议：改革环境标准的管理体制；引入公众参与机制；完善修订机制；加大资金投入，组建高素质人才队伍；积极参与国际标准的制定。
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