政府采购制度研究 ——以常州市武进区为例

政府采购制度研究 ——以常州市武进区为例

论文摘要

政府采购制度作为一种约束和规范政府购买活动的财政支出管理制度,是一种有效实现公共资源优化配置的机制,对社会经济的影响日益重大,在国内贸易和国际贸易中发挥着越来越大的作用。发达国家和重要的国际经济组织都制定了政府采购法或政府采购国际规则,对政府采购行为进行规范。我国从1995年开始在上海进行政府采购工作的试点,1999年在全国范围内推开并展开政府采购立法工作。自2001年中国加入世界贸易组织以来,国内各个领域都在努力向世界统一标准看齐,2003年,《中华人民共和国政府采购法》出台,这标志着中国政府采购制度正在向法制化、规范化以及与国际接轨的道路迈进,进一步完善与国际接轨的政府采购制度非常必要。本文详尽阐述了政府采购的涵义、特点、意义等基础理论以及我国政府采购制度的建立、原则、管理体制、主要内容和现状。在深入剖析WTO《政府采购协议》基本原则、具体规定和总结国际政府采购的惯例与经验的基础上,运用统计、比较分析等方法,对中国政府采购的模式、流程、实践与现状进行了比较和实证分析,同时,结合自己工作实际,以常州市武进区政府采购为例,在肯定政府采购取得成绩的基础上,重点分析了现有政府采购制度的弊端,就完善我国《政府采购法》、完善政府采购的管理体制、完善政府采购的监督制约机制、加强政府采购的电子化应用等方面提出了有效地改进和完善既有中国特色又能与国际惯例接轨的政府采购制度的建议。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 研究背景及意义
  • 第二节 文献综述
  • 第三节 研究方法
  • 一、理论分析的方法
  • 二、对比分析的方法
  • 三、实证研究的方法
  • 第二章 政府采购理论概述
  • 第一节 政府采购的涵义
  • 第二节 政府采购的特点
  • 一、采购资金的公共性
  • 二、采购主体的特定性
  • 三、采购活动的非盈利性
  • 四、采购对象的广泛性
  • 五、采购行为的政策性
  • 六、采购程序的法定性
  • 第三节 政府采购的意义
  • 一、有利于促进政府观念转变
  • 二、有利于强化公共支出的管理
  • 三、有利于促进廉政建设
  • 四、有利于保护国内企业
  • 第三章 我国政府采购的现状
  • 第一节 我国政府采购制度的建立
  • 第二节 我国政府采购制度的原则
  • 一、竞争性原则
  • 二、公开性原则
  • 三、公平性原则
  • 四、效率性原则
  • 第三节 我国政府采购制度的管理体制
  • 一、政府采购管理体制的涵义
  • 二、我国政府采购的机构设置及主要职责
  • 第四节 我国政府采购制度的主要内容
  • 一、政府采购制度的适用范围
  • 二、政府采购制度的内容
  • 三、资金来源
  • 四、政府采购模式
  • 五、监督机制
  • 第五节 我国政府采购制度的现状分析
  • 一、采购规模持续快速增长
  • 二、采购范围及构成逐步趋于合理
  • 三、采购方式呈现多样化
  • 四、预算编制逐步实现制度化
  • 五、政府采购的监督管理逐渐完善
  • 第四章 政府采购制度在发达国家的做法及对我国的启示
  • 第一节 英国的政府采购制度
  • 一、英国政府采购的基本程序
  • 二、英国政府采购的基本原则
  • 三、英国政府采购的具体运作
  • 第二节 美国的现代政府采购制度
  • 一、政府采购在较完善的法制基础上运行
  • 二、利用政府采购来保护民族产业
  • 三、积极推行政府采购电子化
  • 第三节 韩国政府采购的法律制度
  • 一、韩国政府采购法律制度框架
  • 二、适应国际化的政府采购制度
  • 三、实行电子招标
  • 第四节 发达国家的政府采购制度对我国的启示
  • 第五章 以常州市武进区为例分析现行政府采购制度
  • 第一节 武进区政府采购的成功经验
  • 一、完善政府采购制度体系
  • 二、加强政府采购规范化管理
  • 三、实施政府采购协议供货制
  • 四、强化政府采购监督管理
  • 第二节 武进区政府采购的成绩
  • 第三节 武进区政府采购中存在的问题
  • 一、政府采购法律体系不合理
  • 二、政府采购管理体制和运作机制不完善
  • 三、政府采购监督约束机制不到位
  • 四、电子化应用水平不高
  • 第六章 完善我国政府采购制度的建议
  • 第一节 借鉴WTO 规则完善我国《政府采购法》
  • 一、扩大政府采购适用对象
  • 二、界定《政府采购法》的适用关系
  • 三、创设《政府采购法》的配套法律法规
  • 第二节 完善我国政府采购的管理体制和运作机制
  • 第三节 完善我国政府采购的监督约束机制
  • 一、改善政府支出预算管理方式
  • 二、理顺监督管理关系
  • 三、加强部门间的配合
  • 四、建立完善救济机制
  • 五、广泛接受社会监督
  • 第四节加强我国政府采购的电子化应用
  • 结语
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录
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