生态文明视野下的行政价值观研究

论文摘要

生态文明发展战略是中国特色社会主义理论创新的重要内容,代表了一种超越传统发展方式的全新的发展模式和发展道路的选择与确立。生态文明发展战略,必然要求有与之相适应的行政价值观。从某种意义上说,没有一定的行政价值观的支撑和引领,生态文明发展战略就很难落到实处,也很难真正发挥其应有的作用。立足于中国特色社会主义现代化建设的实际,从人类发展伦理与政治伦理相互契合的角度,深入探讨生态文明理论与行政价值观的辩证关系,揭示与生态文明发展战略相适应的行政价值观,以促进政府行政职能的转换和行政伦理的创新,无疑具有重要的理论意义和实践意义。生态文明建设离不开与之相应的社会支持系统,其中政府行政理念和伦理价值观可谓社会支持系统的关键。设若政府行政理念和伦理价值观是与传统工业文明或农业文明相匹配的,那么它就很难也不会在行政决策和政府引领方面真正释放出有利于生态文明发展战略的信息和能量。因此,生态文明发展战略必须通过并借助于与之相适应的行政价值观及政府决策得以实现。也许生态文明发展战略的主体是多元的或是主体丛,但是在主体丛中起引领导航和决策保障作用的则只能是政府。这就决定了政府行政价值观在生态文明发展战略中的龙头或翘楚地位。行政价值观的演进体现了从农业文明、工业文明到生态文明时代行政价值理念的嬗变。生态文明要求政府树立生态化的行政价值观,要求行政价值观从平衡人类社会关系提高到协调人类社会与自然关系的高度,要求一种生态的治政智慧及与之相应的政府行政模式和公共行政人员的价值追求。生态文明发展战略视野下的行政价值观不同于工业文明或农业文明框架中的行政价值观在于它以人与自然的和谐友好相处作为立论基点,强调经济的发展必须以环境的保护和资源能源的节约作为基础或要件,是故“环境友好型”和“资源节约型”社会建设进入政府执政理念和行政决策系统,由此彰显出代内公平和代际公平的义理,赋予行政公平以丰富的内涵和深刻的要义。生态文明视野下的行政价值观还包括：行政伦理理念的生态化；行政伦理决策的生态价值取向；产业导向的生态化标准；行政评估的生态优先观念；行政行为的环境正义观和生态补偿观；生态价值观应体现在公共行政人员的职业精神中。建构适应生态文明要求的行政价值观应从以下几个方面进行：使生态文明成为行政价值观的基座和价值目标；强化生态型的行政价值观与行政价值观的生态化的双重对接；从生态文明建设与当代中国的理论资源的发掘中实现行政价值观建构的理论契合；从生态文明建设的政府职能与行政价值观的逻辑关系中探寻行政价值观的建构理路。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 一、选题的依据与意义
• 二、国内外相关研究现状
• 三、本论文的主要内容、基本观点与研究方法
• 四、论文的结构与相关概念界定
• 第一章 公共行政理论发展中价值观的演变
• 第一节 西方公共行政理论演进中的价值观解读
• 一、效率与理性:传统公共行政时期价值观
• 二、自由与公平:新公共行政时期价值观
• 三、民主与效率:新公共管理时期价值观
• 第二节 马克思主义行政价值观的结构体系与现代意义
• 一、公共行政的内在本质:阶级统治和公共利益的平衡关系
• 二、公共行政的价值关怀:人的全面发展与可持续发展
• 三、公共行政的工具性价值目标:公平与效率关系的平衡
• 四、马克思主义行政价值观的现代意义
• 第二章 生态文明的伦理关怀与价值观体系
• 第一节 生态文明的哲学基础
• 一、生态文明的概念与内涵
• 二、生态文明的哲学基础
• 三、生态文明的伦理关系:生态伦理学的价值判断
• 第二节 生态文明的价值关怀
• 一、生态文明的整体利益观
• 二、生态文明的伦理关怀
• 三、生态文明的价值立场
• 四、生态文明核心价值理念
• 第三节 生态文明的价值观体系
• 一、生态文明价值观体系的结构
• 二、生态文明价值观体系的内在逻辑
• 第四节 生态文明价值观体系的伦理结构
• 一、伦理前提:人类活动改变自然界的必然性
• 二、伦理评价:人类中心主义与非人类中心主义的价值实质
• 三、伦理平衡:经济效益与生态效益的统一性
• 第三章 生态文明与行政价值的伦理诉求
• 第一节 生态文明的伦理支持系统
• 一、生态文明建设中的政府与社会
• 二、生态文明的公众生活质量与生态意识
• 三、生态文明的社会系统结构
• 第二节 生态文明的政府伦理维度
• 一、社会治理模式的价值决定
• 二、服务型政府范式的价值理性
• 三、服务型政府体现"权利优先于善"的价值原则
• 第三节 生态文明与行政价值观的伦理观照
• 一、公共行政价值观的逻辑起点:自然与社会中的利益关系
• 二、公共行政价值观的核心问题:个体主义与整体主义
• 三、公共行政价值观的伦理观照:个人权利与社会利益的平衡
• 第四章 生态文明视野下的行政价值观体系
• 第一节 理念基础:行政生态价值观
• 一、行政生态价值观的含义
• 二、确立行政生态价值观的必要性
• 三、行政生态价值观的结构
• 四、行政生态价值观与行政发展现代化
• 第二节 支持系统:现代公共行政发展观
• 一、科学发展观对行政发展的系统性要求
• 二、科学发展观对行政发展观的诠释
• 三、科学发展观所体现的行政发展观的内涵
• 第三节 核心体系:公平、效率、责任、创新
• 一、公平价值
• 二、效率价值
• 三、责任价值
• 四、创新价值
• 第四节 评价系统:公共行政的科学绩效观
• 一、政府绩效管理与科学绩效观
• 二、行政绩效观中的义利关系
• 三、科学行政绩效观的内涵
• 第五章 生态文明视野下的行政价值观建构
• 第一节 行政价值观建构的理论借鉴
• 一、新公共服务的卓越价值观与行政价值观的转变
• 二、新公共服务与行政价值观的伦理建构
• 三、新公共服务与行政生态价值观的确立
• 第二节 行政价值观建构的生态文明要义
• 一、科学发展观的行政价值诠释
• 二、和谐社会理念的行政价值观要求
• 三、生态文明视野下的服务型政府
• 第三节 行政价值观建构的伦理路径
• 一、对行政主体的要求
• 二、对行政相对人的要求
• 三、行政制度伦理建设
• 四、行政伦理环境建设
• 第四节 行政价值观建构的伦理实现
• 一、行政评估的生态优先观念
• 二、行政导向与产业建设生态化观念
• 三、行政职能与生态价值产业化转向
• 四、环境正义和生态补偿观念
• 参考文献
• 附录