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摘要：随着我国城市建设的不断扩大，市政工程的建设也在大力的推广，市政工程建设是城市建设的关键项目，能有效地提升城市的整体面貌和建设水平。因此需要不断地提高市政公用工程项目的质量，加强对于城市的基础建设，为人民建造更舒适的城市生活环境。文章主要针对市政工程项目管理中存在的问题进行分析，并提出相应的改善措施。从而推动城市建设的可持续发展。
关键词：市政工程；项目管理；公用工程；问题对策
市政公用工程建设，主要包括城市道路、园林、路灯、防洪、排水、绿化等公共事业工程，是保障城市发展的物质基础。市政公用工程项目管理是一种全方位的和全过程的管理，建筑企业根据既定的战略目标，通过对施工要素的优化配置和动态管理，包括安全、质量、进度以及成本等等，从而实现企业利益的最大化。科学的政公用工程项目管理，不仅能够实现企业既定经营目标，提高企业的核心竞争力和社会影响力，最大限度实现企业的经济利益，还能够推进社会主义现代化建设，为人们的生产及生活提供良好的居住环境，带来良好的社会效益。
一、市政公用工程项目管理中存在的主要问题
1.成本管理中的问题
成本管理的科学性以及合理性是企业实现利润最大化的前提保障，是企业生存和发展的根本，市政公用工程建设中也不例外。从目前形势上看，市政公用工程成本管理中的问题依然存在，主要表现在：预算执行不力和成本控制不当。预算执行不力，将直接对工程造价、成本预算等方面产生严重影响。当前市政公用工程预算中，没有将预算管理与工程项目实际有机结合，预算管理流于形式，与市场脱节的现象严重。在成本控制方面，未能根据具体的材料费用、机械费用、人工费用及管理费用等进行有效控制，造成了较为严重的浪费，既影响了以成本为基础的建筑价格，也对企业自身效益造成严重影响[1]。
2.进度管理中的问题
工程施工过程中，进度过慢则会造成成本的浪费，进度过快则施工质量得不到保障，因而须合理控制工程施工进度。但是市政公用工程施工过程中，进度管理问题仍存在，主要表现在意识不强和执行不力两方面。意识不强，主要是企业在工程项目过程中，缺乏全局观念，组织不力，没有很好地与参见单位、分包项目、各专业及工序之间进行协调沟通。这就造成施工的脱节，设备等物资运转不流畅，从而造成了施工进度慢，影响了总体进度计划目标的实现。执行不力，主要是企业过于追求经济利益，而忽视了对自身施工技术能力和施工工期的合理分析，从而造成施工计划执行不力，缺乏系统性和可行性。企业在施工过程中，由于对前期策划不足，缺乏系统完整的施工组织设计，从而使得资源配置不合理，造成严重不足或严重浪费，进而导致施工进度管理的失控。这不仅无法达成施工计划和目标，还将对企业经济效益产生严重影响。
3.质量管理中的问题
质量管理问题是市政公用工程项目管理的重中之重，受材料质量、技术条件、施工环及施工工艺等诸多因素的影响，市政公用工程项目施工质量难以保障，加上工程质量具有一定的隐蔽性，验收难度较大，给质量管理工作增加了难度。市政公用工程质量管理问题主要涉及以下几个方面。（1）体制不健全，管理机制不完善。市政公用工程在管理过程中，缺乏健全的监督管理体制、责任制度、奖罚制度、考核制度等。（2）施工技术有待提高，管理水平差。企业不能够积极引进先进的技术，施工设备较为陈旧，在管理方面也比较混乱，相关管理人员权责不清。（3）工程人才队伍整体素质有待提高，专业技能水平低。当前，工程项目中的相关工作人员普遍综合素质不高，缺乏自我提升的意识，专业技能和操作水平低，影响了工程施工的质量。
二、加强成本管理
加强市政公用工程成本管理，首先要加强预算管理。即在施工开始之前，要对工程所需要的人力、物力进行合理预算，确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用，以达到优化资金配置，避免浪费的目的。在加强预算管理过程中，不仅要掌握资金流向和资金流转动态，还要加强对相关工作人员的业务素质培养，提高预算的意识，保障预算各个数据和环境都有依有据，合理可行。此外，还要建立和完善监督体系，对预算各个环节进行有效监督，避免由于监管不力造成人财物的浪费[2]。
加强市政公用工程成本管理，其次要重视成本控制。对工程各个项目的合理成本控制，能有效节约施工成本，从而提高企业的经济效益，提高企业自身实力和市场竞争力。成本控制主要包括以下几个方面。（1）施工成本控制。通常情况下，施工阶段成本控制主要涉及材料设备的报价、资料管理、工程预结算以及工程纠纷、索赔和反索赔等等。（2）竣工成本控制。一般来说，竣工阶段成本控制主要涉及项目的结算审查、索赔处理等等，此外，还应将项目最终成本与企业预期目标成本进行对比研究，寻找不足并做出总结。
1.加强进度管理
加强进度管理是加强市政公用工程项目管理的重要环节之一。首选，须提高思想认识，树立全局观和整体观。建立和完善责任制和监督制，通过强化职责、明确分工，对施工过程中的成本、质量、安全等各个环节进行管理和控制。同时，要及时与参见单位、分包项目、各专业及工序之间进行有效沟通交流，协调一致，确保施工各个工序、物资运转的流畅性，进而保障施工进度。其次，要合理分析自身施工技术能力和施工工期，根据施工总体目标和实际中存在的偏差进行适当调整，以优化资源配置，保障施工计划执行的科学性、合理性和系统性。在施工竣工首位阶段，要加大协调控制力度，加强对施工各个环节的质量验收管理，采取强有力措施，避免各个分项目之间存在施工混乱等现象，保障工程收尾工作的有序进行，并保证工程的进度和质量[3]。
2.加强质量管理
加强市政公用工程的质量管理，就是要树立“质量第一”的管理理念，并通过建立科学合理的质量管理制度，提出有效的质量预防控制措施，做到对项目工程质量的事先控制。建立科学合理的质量管理制度，就是要健全和完善相关责任制、奖罚制度、考核制度以及监督体系等等，确保工程各个环节的质量管理。还应有针对性地制定质量方针以及编写质量控制手册，使质量保证体系能更具有协调性、系统性以及可操作性。其次，要不断提高施工技术和管理水平，积极引进先进设备和先进技术，借鉴国内外成功的经验，为工程质量提高强有力保障。同时，明确管理人员的职责，做到专人专职，保障施工各个环节的有序管理。此外，还要加强对相关工作人员素质的培养，完善企业人才机制，积极吸收综合素质高、责任意识强、专业技术水平高的新型人才，带动整个才人队伍建设，实现项目工作人员整体水平的有效提升。对原有的工作人员，要定期进行培训，加强考核，不断提高综合素养和职业技能，从而保障工程的质量。
结束语
市政公用工程项目管理是一项复杂的系统工作，包括预算管理、进度管理、质量管理及合同管理等各个环节。忽视任何一个环节的管控，将对整个工程产生严重影响，因而要重视过程中存在的问题，采取有效措施予以解决，从而保障市政公用工程的质量，在实现企业预定经营目标的同时，实现企业的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]吴剑.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（28）：56-57.
[2]朱炯.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J].科技与创新，2016（10）：80.
[3]刘兴群.市政公用工程项目管理中存在的问题及对策研究[J].城市建筑，2013（22）：245.