我国农用地流转问题研究

论文题目: 我国农用地流转问题研究

论文类型: 硕士论文

论文专业: 农业推广

作者: 姚铁柱

导师: 王志彬

关键词: 农地制度,农地流转,政策建议

文献来源: 西北农林科技大学

发表年度: 2005

论文摘要: 近年来,随着改革开放的不断深化,我国农业和农村经济的持续发展,特别是农业产业化兴起和农村劳动力转移的推进,被誉为“第三次土地革命”的农用土地使用权流转速度加快,规模不断扩大,形式多种多样。我国人多地少,各地发展不平衡,农业现代化的一个重要内容是土地规模经营、专业化种养。从土地资源流动和配置看,现行土地管理中的分配和控制制度不适应市场经济配置资源的需要,土地要素配置时间长、效率低、交易成本过高,并且土地闲置、浪费和稀缺并存。加速土地流转可以促进我国农业从小农生产方式向产业化、集约化转变和推进城镇化。我国已经加入WTO,这对我国农业和农村经济来说既是机遇又是挑战,从近期和整体上看是挑战大于机遇,根据加入WTO的承诺,我国将要逐步取消对主要农产品进口实行的配额、许可证等非关税措施,农产品将最终被真正推上国际竞争舞台。我国现有的农地制度是在人民公社时期的土地集体所有、集体经营的基础上,在经历了一系列的改革后最终确立起来的制度形态。其基本内容是:农村土地归集体所有、农产家庭承包经营。由于中国农村的资源约束和城乡分割的“二元”经济格局,土地经营对农民而言,不仅是一种经营手段,更是一种生活方式,这决定了农村土地制度必须以“公平”原则为基础。因此,如何引导、规范土地使用权的合理流转,是当前摆在我们面前的重大课题。本文正是基于这一背景研究农村集体农用土地使用权流转问题。 全文由导言、四章主要内容和结束语共六部分组成。 第一章 导言 阐述了本文研究的背景、目的和意义,概述了国内外研究动态,确定了本文的基本思路和分析方法,指出了本文的可能创新之处,为本文后续研究提供基础性准备工作。 第二章 农用地流转概述 首先阐述了农用地流转的含义,严格意义上讲,农用土地使用权流转是指土地的承包经营权流转,其涵义就是拥有土地经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,亦即保留承包权,转让使用权。其次介绍了农用土地流转的相关基础理论,包括土地所有权、土地使用

论文目录:

摘要

ABSTRACT

第一章 导言

1.1 选题背景

1.1.1 农用地流转是农业现代化的需要

1.1.2 农用地流转是市场经济配置资源的需要

1.1.3 农用地流转是推进城镇化的需要

1.1.4 农用地流转是提高农业国际竞争力的需要

1.1.5 农用地流转是完善现有农地制度内在缺陷的需要

1.2 选题的目的和意义

1.2.1 选题的目的

1.2.2 选题的意义

1.3 国内外研究动态综述

1.3.1 国外研究动态综述

1.3.2 国内研究动态综述

1.4 研究思路与研究方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究的主要方法

1.5 本文的创新之处

第二章 农用地流转概述

2.1 农用地流转的含义

2.2 农用土地流转的相关基础理论

2.2.1 土地所有权

2.2.2 土地使用权

2.2.3 他物权

2.2.4 马克思主义地租理论

2.2.5 土地价值和地价理论

2.3 农用地流转的市场机制

第三章 我国农用地流转的现状

3.1 农用地流转的现实规模

3.2 农用地流转的方式

第四章 我国农用地流转存在的问题

4.1 当前农用地流转存在的问题归纳

4.1.1 应流转的农用地无法流转

4.1.2 普遍存在农地不规范流转

4.1.3 缺乏有效的法律法规保障

4.1.4 基层工作方式有时简单化

4.1.5 维护农民利益和发展效益农业的冲突时有发生

4.1.6 流转中介组织和机制不完善

4.1.7 村级组织作用没有得到充分发挥

4.2 农用地流转存在问题的原因分析

4.2.1 机制缺陷使农地流转不畅

4.2.2 法律缺陷使农地流转各方权益无法有效保障

4.2.3 土地资源的稀缺性引起各方矛盾增多

第五章 我国农用地流转构想

5.1 农用地流转应遵循的基本原则

5.1.1 登记原则

5.1.2 土地所有权不变与使用权流转结合的原则

5.1.3 有偿原则

5.1.4 公平公开公正原则

5.1.5 自愿原则

5.1.6 效率原则

5.1.7 因地制宜原则

5.2 促进农用地流转的对策

5.2.1 土地所有权和使用权明确分离

5.2.2 培育中介服务组织，建立土地流转市场机制

5.2.3 建立科学的地租、地价评估体系

5.2.4 建立土地使用权流转法规体系

5.2.5 确保政策的合理性与连续性

5.2.6 发挥村级组织的作用

5.2.7 加快建立农民生活保障体系

结束语

参考文献

致谢

作者简介

发布时间: 2007-04-06

参考文献

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