我国大部制权力监督的难点及其消解对策研究

论文摘要

自从我党在十七大政治报告中正式提出要“加大机构整合力度，探索职能有机统一的大部门体制”以来，关于政府大部门体制的一些理论研究成果便如雨后春笋般涌现出来，但是，研究者们大多将关注的重点放在大部制改革的必要性与可行性，以及大部门体制构建所面临的一些难点问题，比如，关于我国政府大部门体制改革的方案设计、大部门体制的内部协调难等。因此，从某种意义上说，学者们其实已经对大部门体制的权力监督问题予以关注且进行过相关研究与探讨，然而，从相关的论文和书籍来看，研究大多只是停留在描述大部制权力监督难这一现象的层面，鲜有对其更深层次原因的分析和探索。于是，笔者选择《大部制权力监督的难点及其消解对策研究》为本人硕士学位论文选题，试图找到大部制权力监督之所以难的深层次原因，并且尽可能地提出具有针对性的相应消解对策。本文首先阐述了该论题的选题背景、选题意义，评述了与本论题相关的国内外研究现状，介绍了本文的研究内容和研究方法；在此基础上，探析了“大部制”和“权力监督”这两个核心概念的内涵，并详细阐释了研究大部制权力监督问题的理论依据，论证了我国大部制实现有效权力监督的必要性；随后，论文描述了当前我国在大部制权力监督问题上所做的某些努力与取得的初步成效，并由此认真总结和归纳分析出我国大部制权力监督真正难点之所在；紧接着，笔者介绍了英国、法国、日本等几个典型的实行大部制的国家在完善大部制权力监督方面的主要做法，以期借鉴他们的经验并吸取他们的教训，以此挖掘出这些现行国家对于完善我国大部制权力监督机制的启示。尔后，论文与实际相结合，分析了当前我国大部制权力监督的环境基础，然后主要针对之前第三章所分析出的大部制权力监督的难点问题进行解答，明确提出消解当前我国大部制权力监督遭遇难点的相应对策。论文最后部分是结论，试图从全文的高度凝炼本文通过研究所得出的重要结论，以及为本论题的进一步研究指出应该努力的可能方向。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及其意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国外文献述评
• 1.2.2 国内文献述评
• 1.3 研究内容及研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 大部制权力监督问题的一般理论分析
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 大部制的内涵及其特点
• 2.1.2 权力监督的内涵及其要求
• 2.2 大部制权力监督问题的理论依据
• 2.2.1 权力博弈理论
• 2.2.2 行政改革理论
• 2.2.3 行政监督理论
• 2.2.4 “帕金森定律”
• 2.3 大部制权力监督的必要性分析
• 第3章 我国大部制权力监督的基本现状及其难点分析
• 3.1 我国行政权力监督的历史回顾
• 3.1.1 我国古代行政权力的监督与制约
• 3.1.2 我国近现代行政权力的监督与制约
• 3.2 我国大部制权力监督的初步努力
• 3.2.1 确立了大部门体制下政府权力运行机制构建的指导思想
• 3.2.2 大范围地推进政务公开工作
• 3.2.3 部门职责划分比较清晰
• 3.3 大部制权力监督的难点问题分析
• 3.3.1 制约性协调运行机制建立难
• 3.3.2 权力机关监督难度加大
• 3.3.3 专门监督趋向复杂化
• 3.3.4 专项监督难度加大
• 3.3.5 大部门体制权力监督的相应法律体系不完善
• 第4章 英、法、日等国大部制权力监督的经验借鉴
• 4.1 英、法、日大部制权力监督的基本做法
• 4.1.1 英国大部制权力监督的主要做法
• 4.1.2 法国大部制权力监督的主要做法
• 4.1.3 日本大部制权力监督的主要做法
• 4.2 英、法、日大部制权力监督的有益启示
• 第5章 消解我国大部制权力监督难点的对策思考
• 5.1 完善大部制权力监督的基础性条件
• 5.1.1 稳定的政治环境
• 5.1.2 市场经济的发展
• 5.1.3 先进的科学技术保障
• 5.2 消解大部制权力监督难点的对策建议
• 5.2.1 建立健全行政监督体系的整体协调机制
• 5.2.2 改革和完善党内外合力协调监督机制
• 5.2.3 健全和完善行政监督法律制度
• 5.2.4 保障和完善新闻媒体、民间组织和公民监督制约机制
• 5.2.5 建立和发展技术手段与制度手段相结合的监督制约机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢