我国财政转移支付制度研究

论文摘要

本文在对我国财政转移支付制度理论文献和历史进程进行回顾的基础上,通过我国从1994年以来的财政转移支付相关数据,系统分析了我国财政转移支付制度的现状。文章通过对财政转移支付效应分析,表明我国财政转移支付经过十几年的不断完善与规范,已经取得了一定的成效,在平衡地方财力、均衡东中西部地区间发展差异、缓解县乡财政困难、推进城乡公共产品供给均等化等方面作了详细的论述。文章立足于我国财政转移支付制度现状,详尽地指出了目前财政转移支付中存在的问题,主要表现在专项转移支付管理问题、一般性转移支付规模问题、财政转移支付缺乏法律保障、财权与事权不统一、转移支付体系不规范、省以下转移支付不完善等多个方面,较实现统一、规范、透明的转移支付制度尚存在一定距离。文章最后部分一如何完善我国财政转移支付制度,是全文的重点。本部分明确了以“推进基本公共服务均等化”为目标,并立足我国国情,围绕“财权与事权相匹配、主体功能区构建、法制化与规范化”等确立了财政转移支付的原则,积极探索了完善财政转移支付的主要思路及具体措施,并论述了完善省以下转移支付制度的重要性。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、问题的提出
• 二、选题的意义
• 三、研究方法
• 四、结构安排
• 五、本文的创新与不足
• 第一章 财政转移支付文献综述
• 1.1 财政转移支付概念的提出
• 1.2 财政转移支付制度理论研究综述
• 1.2.1 转移支付计算方法方面
• 1.2.2 影响政府间转移支付的关键因素
• 1.2.3 转移支付补助形式方面
• 1.2.4 转移支付的效应模式方面
• 1.2.5 转移支付均等化作用方面
• 1.2.6 财政转移支付缓解基层财政困难方面
• 1.2.7 转移支付与财政努力程度关系方面
• 1.2.8 国际财政转移支付制度的借鉴作用
• 1.3 简要评价
• 第二章 我国政府间财政转移支付的发展与现状分析
• 2.1 我国财政转移支付制度的发展
• 2.1.1 转移支付制度的确立
• 2.1.2 转移支付制度的历史进程
• 2.2 我国财政转移支付制度的现状分析
• 2.2.1 财政转移支付形式分析
• 2.2.2 财政转移支付规模状况分析
• 2.2.3 财政转移支付区域结构分析
• 2.2.4 财政转移支付的效应分析
• 2.2.5 财政转移支付存在的问题分析
• 第三章 完善我国财政转移支付制度的探讨
• 3.1 明确转移支付制度的目标:推进基本公共服务均等化的实现
• 3.2 完善转移支付制度的原则
• 3.3 完善转移支付制度的主要思路
• 3.3.1 着力构建“以均等化为目标”规范的转移支付体系
• 3.3.2 构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度
• 3.4 完善转移支付制度的配套措施
• 3.4.1 明确政府间财权与事权的合理划分
• 3.4.2 规范财政转移支付预算管理
• 3.4.3 完善财力性转移支付制度的对策
• 3.4.4 规范专项转移支付制度的对策
• 3.4.5 改进和完善奖补转移支付制度
• 3.4.6 完善我国转移支付制度的法律监督体系
• 3.4.7 完善省以下转移支付制度的探索
• 结语
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文
• 后记