行政许可设定问题研究

论文题目: 行政许可设定问题研究

论文类型: 硕士论文

论文专业: 法律

作者: 陈雪梅

导师: 殷啸虎

关键词: 行政许可设定,理论基础,基本原则

文献来源: 华东政法学院

发表年度: 2005

论文摘要: 《中华人民共和国行政许可法》是古今中外第一部完整地规范行政许可的具有开创性的专门法律。然而，由于行政许可在实践中极为复杂，因而使行政许可设定的规定显得比较抽象和原则。本文从行政许可设定的概念论起，就行政许可设定的总体要求、行政许可设定的事项范围、应当遵循的原则、设定的权限和对行政许可设定的程序制约等方面，对行政许可的设定进行全方位的研究，并对地方政府规章的行政许可设定问题进行了重点论述。在对行政许可设定理论阐述的同时，更加注重在实践中的操作性，努力使行政许可的设定有利于实现国家的宏观调控、环境及资源的保护、社会安全的维持等公益目的，又防止行政许可的过度控制从而限制社会、经济发展的活力。

论文目录:

摘要

Abstract

一、行政许可及其设定权的理论阐述

(一) 行政许可与规制

(二) 行政许可设定权的概念内涵

(三) 行政许可设定中存在的问题

(四) 规范行政许可设定的重要意义

1、规范行政许可行为的必然要求

2、维护自然人、法人或者其他组织合法权益的迫切需要

3、解决行政许可立法冲突的需要

二、行政许可设定的总体要求

(一) 设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律

(二) 设定行政许可应当有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性

(三) 设定行政许可应当有利于维护公共利益和社会秩序

(四) 设定行政许可要有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展

三、行政许可设定范围的合理界定

(一) 行政许可制度(范围)的历史演进

(二) 可以设定行政许可的事项范围

1、需要按照法定条件予以批准的事项

2、需要赋予特定权利的事项

3、需要确定具备职业、行业资格、资质的事项

4、需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项

5、需要确定主体资格的事项

6、其他事项

(三) 不得设定行政许可的事项

1、与公共利益无关，可以由自然人、法人或者其他组织自主决定，不致损害国家的、社会的、集体的利益和他人的合法的自由和权利的事项

2、市场机制可以解决的事项

3、社会可以调节的事项

4、其他政府管理方式能够解决的事项

5、设定行政许可也管不住的事项

6、不符合政府机构改革、行政机关职能转变要求的事项

7、不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和我国政府缔结或者参加的国际条约要求的事项

四、设定行政许可应当遵循的原则

(一) 合法原则

(二) 适度原则

(三) 效益原则

(四) 便民原则

(五) 公开原则

(六) 公正、公平原则

(七) 责任原则

(八) 保护当事人合法权益原则

五、行政许可设定权分配的正当性考量

(一) 规章行政许可设定权的实质合理性

(二) 国务院决定行政许可设定权的理性追问

六、行政许可设定的正当程序探讨

(一) 行政许可设定正当程序的重要性

(二) 进行强制性成本—收益分析

(三) 建立公众参与渠道和利益协调机制

(四) 建立相对独立的听证程序

(五) 建立专家咨询论证程序

(六) 健全行政许可设定的评价机制

参考文献

后记

发布时间: 2007-10-26

参考文献

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[9].行政许可设定权问题研究[D]. 王飞凡.南开大学2016
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行政许可设定问题研究

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