基于改善民生的财政支出结构调整与优化

论文摘要

“着力解决好民生问题,让人民群众共享改革和发展的成果”,是科学发展观的具体要求,也是构建和谐社会的必然要求。在“十七大”报告中把民生问题摆在了很重要的位置上,在经济发展的基础上一定要改善民生保障民生,促进社会体制改革,加大对公共服务的投入,均衡社会发展,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。改革开放以来,通过对财政支出结构的分析可以看出,我国财政支出主要集中在经济建设上,政府对满足民生需求的公共物品投入上明显不足。近些年随着民生财政的提出,在满足民生方面的支出有较快的增长,但在几项反映民生的财政支出中,与人们生活密切相关的教育经费、卫生医疗事业、社会保障补助等支出占整个财政支出的相对比重却提高比较缓慢,大部分变化不大。改善民生、满足民众对公共物品的需求,提高公共服务能力必须改变目前的财政支出现状,调整优化财政支出结构,建立公共物品以面向民生支出为主的财政支出结构。从当前我国的具体国情及财政资金的运作来看,民生财政体制的形成是需要一个长期的过程,仅依靠财政增量来提高民生财政的支出,甚至占据财政支出的主导地位,不是在短期内就能完成的,只能循序渐进,分步实施。本文在对我国财政支出总量分析的基础上,进一步对我国财政支出中民生项目的支出现状及变化作了详细的分析,并通过国内外对比,审视我国财政支持结构的演进轨迹,借鉴国际经验,从基于改善民生的角度提出了相关调整与优化的思路,以此解决财政支出结构存在问题,寻求支出结构优化调整的策略,以求达到优化财政支出结构,着力保障和改善民生的目的。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 研究背景
• （二） 选题意义
• （三） 国内外研究现状
• 1. 国外研究现状
• 2. 国内研究现状
• （四） 可能的创新之处
• （五） 研究方法
• 一、民生财政与财政支出结构的理论分析
• （一） 财政与民生的基本分析
• 1. 民生财政的科学内涵
• 2. 民生财政的理论基础
• 3. 民生财政的重要领域选择
• （二） 财政支出结构的一般理论分析
• 1. 财政支出结构的内涵
• 2. 财政支出结构的分类
• 3. 财政支出结构优化的原则
• 4. 财政支出结构优化的标准
• 二、我国财政支出结构的现状分析
• （一） 我国财政支出总量分析
• （二） 我国民生财政支出的变化分析
• 1. 学有所教——财政对教育的支出
• 2. 病有所医——财政对医疗卫生的支出
• 3. 老有所养——财政对社会保障的支出
• 4. 住有所居——财政对住房保障的支出
• 三、民生财政支出的国际比较与借鉴
• （一） 部分发达国家的财政支出结构
• 1. 美国
• 2. 英国
• （二） 民生财政支出项目的国际比较
• 1. 教育
• 2. 卫生
• 3. 社会保险与福利
• （三） 国际财政支出结构的借鉴
• 四、基于改善民生的财政支出结构优化调整的思路及对策
• （一） 我国财政支出结构优化调整的总体思路
• （二） 我国财政支出结构优化调整的对策
• 1. 进一步增加社会性支出，解决突出的民生问题
• 2. 缩减经济建设支出，调整财政支出的方向的结构
• 3. 加强宏观经济调控，合理引导地方投资
• 4. 改变政绩考核机制，建设民生财政
• 5. 强化预算管理，严格控制行政管理支出
• 结论
• 参考文献
• 后记