贵州矿产资源开发生态补偿机制研究

论文摘要

贵州是典型的欠发达资源富集区,我国南方重要能源资输出源基地。矿产资源开发利用有利于增加就业,提高人均收入水平,加快经济与社会的发展,为贵州的发展做出了具大贡献。但贵州喀斯特溶岩地貌发育完全,生态环境脆弱,资源开发也造成贵州生态环境透支、可持续发展能力减弱、矿区社会矛盾激化等问题,影响经济与社会健康发展。矿产资源开发生态补偿机制是一种为治理修复矿山生态环境,调整相关利益者分配关系,内化矿产资源开发的负外部性,实现矿区经济可持续发展的制度安排。本文以贵州矿产资源开发生态补偿机制为研究对象,采取规范分析、实证分析、比较分析和博弈分析相结合的方法,对矿产资源开发生态补偿机制的各个环节进行了系统研究。首先阐述了生态资本、公共产品、矿产资源价值论、外部性等矿产资源开发生态补偿的理论依据;分析了生态补偿的基本原则、付费主体和特质;根据利益相关、运行机制分析了补偿的类型;并结合博弈论知识研究了生态补偿机制,得出构建矿产资源开发生态补偿必须发挥好政府的主体作用。然后介绍了贵州矿产资源开发区的基本现状、地质生态环境问题、生态补偿实施情况、环境治理修复状况,分析了其存在的问题;从土方工程费用、植被恢复费用和其他工程费用等矿区生态修复成本,分析了设定生态补偿标准最小值的测算方法;从矿区生态修复成本、矿区环境污染的经济损失、矿区农业生产能力损失、居民健康和发展机会损失等矿区生态环境破坏价值损失,认真分析了设定矿产资源开发生态标准最大值的测算方法;仔细分析了矿产资源开发生态补偿费用收取方式、补偿内容与收费对象、补偿的途径与方式、补偿费的管理与使用、过程监督、效果评价,在此基础上构建出贵州矿产资源开发生态补偿机制,并分析了生态补偿机制运行正负效益。最后从构建贵州矿产资源开发生态补偿体系、营造良好的生态补偿环境、协调各种利益关系调动各方积极性提出了进一步完善贵州矿产资源开发生态补偿机制的建议。通过仔细研究贵州矿产资源开发生态补偿机制的每个环节,本文得出结论主要有:1.贵州矿产资源丰富,生态补偿必须坚决执行,不然会为我省以后经济社会发展留下隐患,但我省生态环境脆弱,经济欠发达,在面对“要温饱还是要环保”压力时,一定结合实际,审慎实行,科学合理的构建矿产资源开发生态补偿机制。2.贵州矿产资源开发生态补偿标准根据其狭义和广义定义可分为最小值与最大值,分别由生态修复治理成本和生态环境破坏价值损失两种方法测算得出,我们应根据生态破坏实际状况和当地经济水平合理选择。3.构建贵州矿产资源开发生态补偿机制必须发挥政府的主体作用,从理论基础、标准设定、过程管理、运行机制、效益分析与评价机制系统构建,各个环节相辅相成,不可或缺。4.要从完善矿产资源开发生态补偿体系、营造良好生态补偿环境、协调各种利益关系调动各方的积极性三方面着手,进一步完善我省矿产资源开发生态补偿机制。本研究首次提出了构建贵州矿产资源开发生态补偿机制,创新点主要有:1.利用博弈论对矿产资源生态补偿各个主体利益关系进行了分析,得出矿产资源生态补偿应该以资源的拥有者政府为主体。2.对矿产资源开发生态补偿的补偿途径与方式进行了补充,使生态补偿费来源更广泛,补偿方式更灵活,充分与贵州的欠发达、欠发展省情相结合。3.深入分析了贵州矿产资源开发中的生态环境问题、生态补偿体系的各个环节,首次提出了构建贵州矿产资源开发生态补偿机制,并提出相关的对策与建议。构建贵州矿产资源开发生态补偿机制有利于遏制乱挖滥采,保护矿产资源,治理修复矿区生态环境,打破“资源诅咒”,把资源优势转化为产业优势和经济优势,实现经济社会的可持续发展。本研究可为政府部门制定矿产资源开发生态补偿政策法规提供理论依据,对贵州建设“资源节约型,环境友好型”社会具有重要意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 问题的产生背景
• 1.1.2 本研究的主要目的
• 1.1.3 本研究所具有的意义
• 1.2 国内外的相关研究进展及评述
• 1.2.1 国外在生态补偿方面的研究进展
• 1.2.2 国内在生态补偿方面的研究进展
• 1.2.3 国内外有关研究取得的成效及存在的问题
• 1.3 本文的主要研究内容及方法
• 1.3.1 本文将重点研究的主要内容
• 1.3.2 本文的整体结构及框架
• 1.3.3 主要的研究思路和方法
• 第2章 相关理论基础及补偿机制分析
• 2.1 矿产资源开发生态补偿理论分析
• 2.1.1 生态补偿的理论依据
• 2.1.2 生态补偿的基本原则
• 2.1.3 生态补偿的付费主体
• 2.2 矿产资源开发生态补偿的类型
• 2.2.1 利益相关补偿类型
• 2.2.2 运行机制补偿类型
• 2.2.3 矿产资源开发生态补偿的特质
• 2.3 矿产资源开发生态补偿的博弈分析
• 2.3.1 矿产资源开发生态补偿的博弈基础
• 2.3.2 基于博弈论的生态补偿机制分析
• 2.3.3 构建矿产资源开发生态补偿机制的启示
• 2.4 本章小结
• 第3章 对贵州矿产资源开发生态补偿机制构建的思考
• 3.1 贵州省矿产资源开发中的生态环境问题
• 3.1.1 贵州矿产资源开发区基本现状
• 3.1.2 贵州矿产资源开发区的地质生态环境问题
• 3.1.3 贵州矿产资源开发区生态补偿实施状况及问题
• 3.2 贵州矿产资源开发生态补偿标准设定思路
• 3.2.1 贵州矿产资源开发生态补偿标准设定基础
• 3.2.2 补偿标准的最小值——生态修复治理成本的测算
• 3.2.3 补偿标准的最大值——生态环境破坏价值损失的测算
• 3.3 贵州矿产资源开发生态补偿的过程管理
• 3.3.1 矿产资源开发生态补偿费收取方式
• 3.3.2 矿产资源开发生态补偿内容和收费对象
• 3.3.3 矿产资源开发生态补偿的途径与方式
• 3.3.4 矿产资源开发生态补偿费的管理使用和监督评估
• 3.4 贵州矿产资源开发生态补偿的运行机制及效益分析
• 3.4.1 生态补偿的运行机制
• 3.4.2 生态补偿运行产生的正效应
• 3.4.3 生态补偿运行产生的负效应
• 3.5 本章小结
• 第4章 进一步完善贵州矿产资源开发生态补偿机制的建议
• 4.1 构建完整的矿产资源开发生态补偿体系
• 4.1.1 建立健全生态补偿法律中政府责任制度
• 4.1.2 建立健全生态补偿机制中维权救济制度
• 4.1.3 矿产资源开发生态补偿要与后续产业发展相结合
• 4.1.4 完善我省（贵州）主体功能开发区的规划编制工作
• 4.1.5 完善现有的矿产资源开发生态补偿效益评价体系
• 4.2 营造良好的生态补偿环境
• 4.2.1 创造良好的人文环境
• 4.2.2 创造良好的法制环境
• 4.2.3 创造良好的舆论环境
• 4.3 协调各种利益关系调动各方的积极性
• 4.3.1 树立共同的价值观
• 4.3.2 权责明晰奖罚分明
• 4.3.3 相互监督一起努力
• 4.4 本章小结
• 第5章 总结与展望
• 5.1 全文总结
• 5.1.1 本文研究的核心内容
• 5.1.2 本文得出的主要结论
• 5.2 本文的创新与价值
• 5.2.1 本文的主要创新点
• 5.2.2 本研究结果的价值和意义
• 5.3 进一步的研究与展望
• 5.3.1 本文存在的不足点
• 5.3.2 需要进一步研究的问题
• 5.3.3 发展与展望
• 参考文献
• 读研期间的主要研究成果
• 致谢