土地征收过程中多元主体的意愿分析 ——以N县为例

论文摘要

随着我国城镇化建设如火如荼的进行,土地征收成为城镇扩张的常态化手段,特别是基于我国13亿人的现实情况,城镇化率超过50%,这在以前是没有过的历史壮举。相对应的,面临的困难也更大。伴随土地征收面积的急剧扩大,各种问题,如侵占农民权益、盲目征地、违规操作等不合理、不合法现象频发。失地农民上访,各类涉及征地的案件频发,影响社会的安定团结,农民生活质量的提高以及新农村建设工作的顺利开展,这在一定程度上已演变成了一个严重的社会问题。土地是关系民生的重要生产工具,可是面对越来越紧张的土地问题,怎么样的方法来处理才能够在不影响工业化和城市化发展的基础上,不动摇农业的根基,不损害农民的利益,确保“三农问题”能够顺利的实施,使得农民的生存、养老、孩子的教育问题都得以解决是现代社会给予我们的使命,如何用当今的现状来处理土地征收是给我们的新挑战。但是找到问题的根源是解决问题的关键的所在,而更多的了解多元主体的意愿是我们解决问题的重要途径。本文以N县的土地征收的多元主体的意愿为研究对象,在广泛调研的基础上,了解多元主体面对土地征收的意愿。分析N县土地征收中所面临的问题,并结合当前一些先进的土地征收措施,探讨如何解决土地征收问题,并提出相应的措施。通过对江苏N县土地征收过程中多元主体意愿的调研,可以发现；多数农民不愿意土地被征用,村干部的态度则较为积极；农民的顾虑和不满主要基于补偿费用的低下、征地后缺乏生活保障、补偿款分配的不均以及失地后就业安置的问题；问题出现的原因主要来自于不同主体的目的和立场不同,导致不同主体对征地意愿差距较大,而政府宣传工作不到位、征地过程缺乏透明度、合理性的缺乏也是一个原因。通过理论分析和实地调研,笔者认为土地征收过程应该透明化,同时赋予农民参与征地谈判的权利,这是保证征地程序有效运行、改善农民对土地征收持排斥态度的主要手段。同时地方政府应该依照国家法律和相关政策及时出台相关征地补偿标准,建立健全土地征收制度和考核制度,确保农民权益不受损害。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 农民征地意愿研究
• 1.3.2 土地征收的补偿方式
• 1.3.3 土地征收过程中出现的问题
• 1.3.4 问题的对策
• 1.3.5 国内外研究比较
• 1.4 研究内容及文章结构
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 文章结构
• 1.5 研究方法与技术路线
• 1.5.1 研究方法
• 1.5.2 技术路线
• 1.6 可能的创新与不足
• 1.6.1 可能的创新
• 1.6.2 不足之处
• 2 土地征收概述与相关理论分析
• 2.1 土地征收概述
• 2.1.1 土地征用和土地征收的异同
• 2.1.2 国家建设土地征收的特征
• 2.1.3 土地征收的用途及意义
• 2.1.4 征用土地的程序
• 2.2 多元主体的分类
• 2.2.1 国家
• 2.2.2 村委会
• 2.2.3 农民
• 2.3 土地征收的相关理论
• 2.3.1 土地征收补偿的各种理论学说
• 2.3.2 马克思地租、地价理论
• 2.3.3 土地市场理论
• 2.3.4 罗尔斯的公平正义论
• 2.3.5 多元主体合作共治理论
• 3 我国土地征收现状及存在的问题
• 3.1 土地征收有力地支持了经济社会的发展
• 3.1.1 城镇化水平不断提高
• 3.1.2 项目建设不断推进
• 3.1.3 通过盘活土地资源大力支持企业发展
• 3.1.4 科学运作,做好土地收储工作
• 3.2 政府在土地征收过程中存在的问题
• 3.2.1 土地征收程序的缺陷
• 3.2.2 土地征收后对农民安置不当,农民的生活缺乏保障
• 3.2.3 补偿标准过低以及分配失衡
• 3.3 以乡镇为代表的地方政府的问题
• 3.4 村委会的作用与问题
• 3.5 农民主体的劣势
• 4 征地中多元主体意愿分析——以N县为例
• 4.1 N县基本情况介绍
• 4.1.1 经济社会发展情况
• 4.1.2 土地征收现状
• 4.2 调查的基本情况
• 4.2.1 问卷调查的方法
• 4.2.2 样本点的选取
• 4.2.3 样本情况
• 4.2.4 问卷调查的内容
• 4.3 调查结果分析
• 4.3.1 农民与村干部对土地征收意愿的整体情况
• 4.3.2 农民不愿土地被征用的原因
• 5 土地征收过程中存在问题的原因分析
• 5.1 国家以及制度层面的原因
• 5.1.1 土地征收的过程中出现问题的根本原因是土地制度安排的缺陷
• 5.1.2 土地征收的过程中出现问题的重要因素是行政体制安排缺陷
• 5.2 来自地方政府的原因
• 5.2.1 地方政府角色的冲突
• 5.2.2 宣传力度不够,征地过程缺乏透明度
• 5.2.3 征地后对征地单位用地情况缺乏监督
• 5.3 来自村委会和农民立场与目的不同的原因
• 6 研究结论与对策建议
• 6.1 研究结论
• 6.2 面对征用土地出现的问题,各主体应该采取的措施
• 6.2.1 国家主体应该采取的措施
• 6.2.2 地方政府应该采取的措施
• 6.2.3 村委会等基层权力机构应该做的努力
• 参考文献
• 致谢
• 附录