黄河流域水利突发公共事件应急管理研究

论文摘要

在人类发展史上,水作为生命之源,一直扮演着重要的角色。然而,近年来,在诸多社会突发事件中,水的问题也开始越来越凸显。水污染、水自然灾害等事关人类生命财产安全的水突发事件,不断在显现出巨大的破坏力。因此,有必要加强水公共安全应急管理工作,以最大限度降低社会损失。水利部在近年来制定了一系列的规章制度和各种应急预案,以积极应对各种关乎水的突发公共事件(如：洪涝、台风等自然灾害,有毒有害物质爆炸、泄露等导致的水污染事件)。尽管这些都有效减轻了损失,但在应对愈演愈烈的水突发事件中,仍显现出一些明显不足。在这样一个社会背景下,本文以黄河流域水利突发公共事件应急管理为例,分析当前我国在水利突发公共事件应急管理方面的现状和困境,比较和借鉴美国防洪应急管理方面的经验,提出了完善黄河流域水利突发公共事件应急机制需要从以下几个方面进行：第一,要完善黄河流域水利突发公共事件应急预案；第二,要利用高科技手段,实现数据共享,加强预警预报工作；第三,要重视水利突发公共事件舆论引导工作,从多角度深入探索强化舆论引导效果。具体来说,本文分为六个部分。第一部分,是绪论部分,介绍本文的研究背景、研究意义、研究方法、创新点和难点。第二部分,是黄河流域水务管理概述,从黄河流域管理机构变迁、管理职能的角度,展现了黄河流域水务管理的总体现状。第三部分,是黄河流域水利突发公共事件应急管理现状与困境,对黄河流域水利突发公共事件应急管理展开了具体分析。第四部分,是从防洪角度介绍美国水利突发应急管理中的先进经验,并与中国水利突发应急管理现状作了比较。第五部分,从三个角度提出了完善黄河水利突发事件应急管理的对策。第六部分,是对我国水利突发公共事件应急管理体系的总结与展望。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题意义
• 1.3 相关文献综述
• 1.4 核心概念的界定及阐述
• 1.4.1 突发事件
• 1.4.2 应急管理
• 1.4.3 突发公共事件应急管理模式
• 1.5 研究方法及思路
• 1.5.1 研究方法
• 1.5.2 主要研究思路及框架
• 1.6 可能的创新与不足之处
• 第2章 黄河河务管理概述
• 2.1 治河历史纵览
• 2.2 黄河管理机构的历史沿袭
• 2.3 黄河流域机构公共管理的内容及职能
• 第3章 黄河流域水利突发公共事件应急管理现状与困境
• 3.1 黄河流域水利突发公共事件应急管理的现状
• 3.1.1 在黄河防洪方面,应急组织机构完备,应急措施日趋成熟
• 3.1.2 应急预案不断完善,在处理水利突发公共事件中发挥越来越重要的作用
• 3.1.3 应急保障的投入力度不断加大
• 3.2 黄河流域水利突发事件应急管理中存在的问题
• 3.2.1 流域管理中监控权、执行权的乏力
• 3.2.2 黄河水利系统内部部门之间的协调性亟待加强
• 3.2.3 流域机构与地方水行政主管部门的执法事权划分不明晰
• 3.2.4 应急处置能力不强,缺乏正确应对媒体的经验
• 第4章 美国防洪应急管理机制对我国的借鉴意义
• 4.1 美国防洪应急管理体制
• 4.2 美国防洪应急管理机制对我国的启发
• 第5章 加强黄河流域水利突发公共事件应急管理的对策
• 5.1 完善黄河流域突发公共事件应急预案
• 5.1.1 完善应急预案体系
• 5.1.2 提高应急预案编制质量,加强其可操作性
• 5.2 利用高科技手段,加强预警预报工作,实现数据共享
• 5.3 面对发生的突发事件要稳定人心、引导舆论
• 5.3.1 积极建立事件处置新闻接待处,事前做好充分准备
• 5.3.2 增强责任意识,大局意识,落实制度、强化培训,努力提高治黄工作舆论引导的能力
• 第6章 总结与展望
• 参考文献
• 致谢