中国农村基本养老保险发展方向研究

论文摘要

在我国,赡养老人一直是单一的家庭养老模式,但是现代社会的飞速发展已经让这种单一的养老模式受到了巨大的挑战,城市里已经发展起来的城镇职工基本养老保险模式虽然还存在一些不公平和问题,但也基本解决了城市的养老问题,而在农村,养老至今仍然是一个让全社会关注却又无奈的问题。农村“386199”现状,逐步显现的“421”结构,计划生育、农村劳动力的高流动低收入,这些都让农村单一的家庭养老不堪重负。为了解决这个问题,我们需要探寻农村基本养老保险正确的发展方向。当前我国养老保险模式的二元分割是传统城乡二元体制的产物,它的产生与我国工业化起步阶段的客观实际相联系,也有着我国传统养老模式影响的因素,随着时间的推移,其不合理和不公平性逐渐彰显,已经远远不能满足使广大农民享受现代社会养老保障的需求,这既与现代社会保障制度的演变趋势背道而驰,更违背了马克思主义关于人全面发展的理论以及我们构建和谐社会的要义。无论从新农村发展的需要,还是从工业化、城镇化、老龄化社会发展的需要,以及应对经济全球化、抵御经济危机和应对市场化和就业方式多样化的角度出发,我们都必须站在建立全面覆盖城乡居民一体化的社会养老保险体系来定位农村基本养老保险的发展方向。从国外的基本养老保险发展历史和有关国家农村基本养老保险的改革经验来看,实现基本养老保险的全民覆盖是一个大趋势。在国内的养老保险发展历史上,吸取老农保失败的教训,冷静的看待分析现在普遍试点的新农保取得的一些成绩,充分的分析现行城镇企业职工基本养老保险制度的利弊,兼顾一些其他有关的养老保险政策,笔者认为,我国目前的各种农村基本养老保险模式都还不是一个全覆盖的政策,新老农保都需要大力度的改革,要建立真正适应现代社会的农村基本养老保险制度任重道远。为了和国际接轨,为了实现可持续发展,从长远做打算,笔者认为我们应当打破现行社会养老保障体系城乡分割的固有局面,反对将社会养老保险制度人为的碎片化、继续城乡二元分割。我们要实事求是的从国情现实出发,将现行的城镇基本养老保险制度进行改革,以其为母本,运用社会统筹和个人账户相结合的方法,统筹基金在现收现付下部分积累,坚持个人账户的全额积累,按照这个模式建立完全覆盖全体国民的一体化多层次的基本养老保险制度。调整现有的多模式的农村养老保险制度,去芜存菁,保留一些现行比较合理的制度作为农村补充养老保险,按照多层次的原则,从保基本的角度出发,坚持可持续发展的理念,最终将农村基本养老保险完全融入全覆盖的基本养老保险体系。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究的背景、目的和意义
• 1.1.1 研究的背景
• 1.1.2 研究的目的
• 1.1.3 研究的意义
• 1.2 国内外研究的评述
• 1.2.1 国内研究评述
• 1.2.2 国外研究评述
• 1.3 研究的思路和方法
• 1.3.1 研究的基本思路
• 1.3.2 研究的方法
• 1.4 论文创新之处
• 第二章 我国农村基本养老保险的历史和现状
• 2.1 我国农村社会基本养老保险的历史沿革
• 2.1.1 试点启动
• 2.1.2 发展完善
• 2.1.3 整顿停滞
• 2.1.4 转向探索
• 2.2 农村基本养老保险发展试点中主要模式及借鉴意义
• 2.2.1 苏南模式
• 2.2.2 山东模式
• 2.2.3 广东模式
• 2.3 我国新型农村社会养老保险的试点发展
• 2.3.1 北京市的新型农村社会养老保险
• 2.3.2 成都市的新型农村社会养老保险
• 2.3.3 陕西省的新型农村社会养老保险
• 2.3.4 汉中市的新型农村社会养老保险
• 2.4 两次农村社会基本养老保险试点的问题和启示
• 2.4.1 第一次农村社会基本养老保险试点中的问题
• 2.4.2 第二次新型农村社会养老保险试点中的问题
• 2.4.3 两次农村社会养老保险试点的启示
• 第三章 国外养老保险的发展变革及启示
• 3.1 日本养老保险制度的发展变革及启示
• 3.1.1 日本覆盖农民等全体国民的国民年金制度的建立
• 3.1.2 日本农村养老保险的启示
• 3.2 德国养老保险制度的发展变革及启示
• 3.2.1 德国农村养老保险的历史和现状
• 3.2.3 德国养老保险的启示
• 3.3 法国养老保险的发展变革及启示
• 3.3.1 法国养老保险的历史和现状
• 3.3.2 法国养老保险的启示
• 第四章 我国城镇基本养老保险的发展现状及启示
• 4.1 我国城镇企业职工基本养老保险的发展状况
• 4.1.1 全国城镇企业职工基本养老保险现状
• 4.1.2 陕西省及西乡县城镇企业职工基本养老保险现状
• 4.2 对农村基本养老保险的经验与启示
• 4.2.1 现行城镇基本养老保险存在的问题
• 4.2.2 城镇基本养老保险制度改革的经验与启示
• 第五章 我国农村基本养老保险的发展方向
• 5.1 建立全面覆盖城乡居民社会养老保险体系的初步构想
• 5.1.1 全面覆盖城乡居民基本养老保险体系的制度建设
• 5.1.2 全面覆盖城乡居民基本养老保险体系的模式
• 5.1.3 全面覆盖体系中的主要内容
• 5.2 在全覆盖体系下现行农村基本养老保险发展方向
• 5.2.1 户籍制度的限制和变革
• 5.2.2 现行的农村养老保险制度与全覆盖体系的衔接
• 5.2.3 农村补充养老保险
• 第六章 结语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介