地方政府加强宏观调控能力的研究

论文摘要

本文以地方经济可持续、协调发展为视角,对地方政府在经济宏观调控中的能力进行理论探讨,并进而讨论地方政府在增强宏观调控能力方面面临的突出问题及其应对措施。为此,本文首先对相关的概念进行了界定,并梳理了相关的理论视角;然后,基于概念的阐发,对地方政府参与经济宏观调控进行了理性思考,阐述了地方政府增强宏观调控能力的理论基础,具体举措;与此相联系,也对地方政府宏观调控现状及所面临的突出问题作了全面剖析,在此基础上,结合当前经济形势,阐述了地方政府有效可行的相关对策与建议;在理论探讨的基础上,结合常州的实际情况,进一步研究地方政府增强宏观调控能力的具体实践,从而有效论证了地方政府增强调控能力的科学论断。

论文目录

• 中文提要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题缘由
• 1.1.1 现实意义
• 1.1.2 理论意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 分析框架与研究方法
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究框架
• 第2章 地方政府宏观调控的理性思考
• 2.1 市场失灵与宏观调控
• 2.1.1 市场失灵
• 2.1.2 宏观调控
• 2.2 地方政府宏观调控的举措
• 2.2.1 增强地方政府调控能力的理论分析
• 2.2.2 增强地方政府调控能力的现实分析
• 2.2.3 地方政府宏观调控具体举措
• 第3章 地方政府宏观调控现状及面临的问题
• 3.1 地方政府宏观调控现状分析
• 3.1.1 地方政府的财力不断增强
• 3.1.2 地方政府掌握的增量国有资产部分稳定增长
• 3.1.3 地方政府政策制定权得以增强
• 3.1.4 地方政府的调控杠杆机制趋向灵活
• 3.1.5 地方政府的调控手段体系日益健全
• 3.2 地方政府调控面临的突出问题与难点
• 3.2.1 产业结构趋同，区域经济特色不明显
• 3.2.2 研发能力相对偏弱，技术创新能力不强
• 3.2.3 财政体制不够完善，调控能力缺少资金支撑
• 第4章 增强地方政府调控能力对策分析
• 4.1 增强调控能力的对策
• 4.1.1 制度建设与宏观调控同时进行
• 4.1.2 加强预警
• 4.1.3 处理好增长与发展的关系
• 4.2 具体政策及建议
• 4.2.1 合理划分中央与地方两级政府间的事权与财权
• 4.2.2 增强地方政府调控能力，必须建立转移支付制度
• 4.2.3 统一地方政府开发园区、工业园区财政政策
• 4.2.4 调整财政投资政策
• 4.2.5 加大对现代服务业的政府投入
• 4.2.6 不断完善城市投融资体制
• 4.2.7 加强地方政府债务管理
• 第5章 地方政府增强与实施宏观调控能力举措的解析—以常州为例
• 5.1 强化地方财政政策的运用，有效增强地方政府的调控能力
• 5.1.1 实施鼓励投资的财政政策，有效地扩大了全社会固定资产投资规模
• 5.1.2 实施鼓励外贸出口的财政政策，有力地促进了常州外向型经济发展
• 5.1.3 实施鼓励科技创新的财政政策，产业结构优化取得显著实效
• 5.2 提升现代服务业水平，增强地方政府破解发展难题的调控能力
• 5.2.1 以着力推进现代物流业为突破，加快生产服务业发展
• 5.2.2 以着力推进职业教育为突破，加快新兴服务业发展
• 5.2.3 以着力推进景区景点建设为突破，加快文化旅游服务业发展
• 5.2.4 以着力发展新型商业业态为突破，加快商贸流通服务业发展
• 5.2.5 以着力推进社区服务为突破，加快社会公共服务业发展
• 5.3 实施人才发展规划，提升宏观调控的科技内涵
• 5.3.1 加强人才开发宏观调控
• 5.3.2 加快人才国际化进程
• 5.3.3 加强人才载体建设
• 5.3.4 完善专家选拔和人才评价机制
• 5.3.5 大力实施紧缺人才培养工程和继续教育工程
• 结语
• 一、研究结论
• 二、本文创新之处
• 三、今后尚需进一步研究的问题
• 参考文献
• 致谢