长治市建设工程招标投标管理办公室046000
摘要：近年来随着我国建筑行业的飞速发展，招投标代理作为新兴产物得到了高度关注，在方便了招标单位和投标企业合作，推动建筑行业进一步发展的同时，也存在招投标工作不规范，审核不严格，招投标代理机构质量有待提升等问题。文章概述了建筑工程招投标过程中招标代理的作用，分析了招投标代理行为存在的问题，探讨了提高工程招标代理业务质量的有效对策。
关键词：招投标代理；作用；现存问题；对策
引言
招标代理是近年来随着建筑行业飞速发展而新兴的一种产物，在我国建筑行业中占有十分重要的地位，而我国招投标行业的兴起，同时也使相应的规章制度变得更加科学合理，尤其是对招投标的管理更加严格。
1.建筑工程招投标过程中招标代理的作用
1.1确保招标实效、经济性
实行招标代理是为了招标方而服务，招标工作本身就十分繁琐、复杂，并且具有极强的专业性和系统性。招标工需要吸纳许多高素质、高水准的专业人才，来周全组织和计划整个招标过程，服务于招标工作，从而使建筑工程招标方运作的经济性和实效性得到保障。从建筑市场发展和运作的现状而言，招标代理机构的经济性和专业性比招标方高出不少。同时，招标代理机构还具备信息和专业层面的优势，对于建筑工程招标工作的高效进行起着不可忽视的推动作用。
1.2提高招标工作水平
在招标阶段，由招标代理参与，可以对招标方的需求进行更加全面地掌握，进而筛选出比较优秀的承包商和供应商，为建筑工程招标方提供参考。这种方式能够极大地提高招标工作的流程化和规范化，确保招标工作的顺利进行。市场经济背景下，进一步细化的社会分工催生出了招标代理，招标代理的诞生是对招标工作一次极大的创新和改进，特别是在招标制度和执行上，极大地推动了其完善化和专业化，逐渐衍生出了专业运作优势，能够将更优质的服务提供给市场主体。同时，由招标代理来编制招标文件，能够维护市场竞争活动的有序性和公平性，推动招标活动的正常进行。当运作权在招标代理手中时，双方会更加诚实守信，对于招标合同中的事项也会更加认真地履行。如此一来，不论是招标运作风险，还是建筑工程施工管控风险，都会明显降低，有利于提升项目后期运作质量以及确保施工目标的顺利实现。
1.3促进招标市场规范化发展
在建筑工程招投标过程中采用招标代理方式，对于规避恶性竞争和避免徇私舞弊有着极其显著的作用，是推动市场管理进一步完善的重要手段。提高招标代理的专业化程度不仅能够做到依法办事，而且不会和相同利益方发生不必要的利益牵扯，能够让招标活动始终处于合法、合理的过程中，从根源上降低了标底泄露或内外互通的风险。在招标过程中，招标代理的参与还可以有效规避地方保护、内部招标等不合理现象，提高招标过程的公正性、公平性和透明性，防止出现低价中标日后涨价、违法招标等情况。在招标过程中，以招标代理作为市场主体来参与，可以在激烈的市场竞争中真正留下具有实力的企业，减少利益交换、钱权交易等不法问题，防止欺诈、违约等违法现象，有利于推动招标市场的规范化发展。
2.招投标代理行为存在的问题
2.1招投标代理工作不规范
目前我国的招投标企业数量之多，在质量上却良莠不齐，其中一些企业的招投标代理缺乏应有的规范制度和职业素质，招投标行为中存在很多不合理的地方。更有部分企业为了得到项目，不考虑自身资源和机构与项目的符合性，代理许多不合理的施工项目，甚至是因为竞争采取非法手段。而不是通过提升自己的业务能力来公平竞争。与此同时，一些招标项目方和投标企业通过人际关机私下达成协议，来代理项目，导致建筑行业市场混乱，同时也因为这种内定方式，使得招投标代理作为一个社会中介缺乏本身应有的独立性，不能发挥真正的作用。
2.2招投标代理审核不严格
当前，一些企业为了利益，存在使用不正规资质来招标或者提供劣质服务，以及招收拥有高级证书的人员挂名以期在名义上提高企业水平，但是实际上该人员并没有实际工作，只是通过挂名收取一定的费用。虚假资质和私下挂名是两个很严重的问题，影响了建筑行业招投标代理工作的健康发展。正是因为缺乏严格而强有力的考核机构，不能及时对这些行为进行遏制和批评，才导致其愈演愈烈，严重违反了规则。
2.3招投标代理质量待提升
由于招投标代理是近几年来的新兴事物，还没有发展成为独立的，具有一定规模和科学合理机制的机构。很多企业受利益驱使，使用不合格资质和私下挂名，虚假经营等，都造成了相当一部分企业的质量有待提升。与此同时，因为目前我国招投标代理的费用并不高，这就导致部分投标代理利用不合理手段压低自身的服务费用，甚至是零服务费用。一方面不利于招投标代理行业健康发展，其合法权益也无法得到保障，另一方面，也导致了招投标市场质量良莠不齊，影响建筑行业发展。
3.提高工程招标代理业务质量的有效对策
3.1强化代理人员的业务素养
首先，代理结构内部要对代理人员的专业性进行严格的审核，通过筛选制提高代理人员的整体水平。并建立内部竞争机制，避免出现消极怠工行为。其次，要有组织有计划的对代理人员进行专业培训，根据他们目前的能力现状，制定阶段性的培训目标，并定期进行业务考核，对于考核结果不达标的代理人员，实行淘汰制。最后，要拓宽相关法律法规以及业务知识的学习，从而提升他们的综合业务素养。
3.2进一步加强对招投标代理机构的审核与监督力度
为了保证招投标代理市场能够健康、快速、稳定发展，我国需进一步完善相应的监督审核管理机制，深入调研分析我国招投标代理市场存在的问题，并对症下药，制定并完善相应的资质审核与监督制度、招投标市场准入与否决制度，并配合加大对市场违法行为的监管，通过动态管理方式，彻底净化当前招投标代理市场的空气，发挥招投标代理的真正有效作用。
3.3科学管理
招投标代理应当建立科学合理的管理机制，进行严格有效的自我监督自我管理，尤其要对招投标过程中用到的文件进行审核，必要时聘请专业人员对文件中的条款进行考察，尽力避免不法行为的发生。同时，国家相关部门应该适当提高招投标代理行业的服务费，并且规范费用明细，避免企业受利益驱使而进行违法行为。此外，对招投标资质的取得应该设立更为严格的考核制度，对代理人员加大培训力度，以提高招投标代理机构的业务水平，鼓励质量好有实力的企业，打击违法乱纪的企业，保证市场上招投标代理机构的总体质量。
结束语
总之，招投标代理机构是一个中介机构，更是联系招投标双方单位的桥梁与纽带。目前，我国的招投标代理机构仍旧处于初级发展阶段，在整个体制及机制中存在着一些尚待完善的问题，要想真正发挥招投标代理机构的作用，必须从根本上也就是完善体制机制方面下大力气和大工夫，加强内部从业人员的业务技能和素质水平，加大审核和监督力度，唯有此，才能为建筑工程招投标市场创造更好的发展空间，才能推动我国建筑行业进入健康发展的“快车道”。
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