基于合作治理理论在乡村治理模式中的探索研究

论文摘要

一直以来,中国的乡村治理问题是理论界和现实治理中都十分重要的课题。学术界对中国乡村治理问题都表现出了极大的热情。到底中国的乡村应该是一个什么样子,面对八十年代开始的乡政村治模式到如今显现出来的问题,我们该如何去解决。在本文中看到了当今乡村中的冲突关系,使村民没有真正行使自主的功能,在很大程度上没有体现乡政村治中“村治”的重要性。把当今的模式置于合作治理理论分析后我们可以得出体制内部关系不畅、主体间缺乏平等性、社会资本不足等问题,造成这些问题在于各主体间的权利地位不平等和权利边界不明晰以及公民合作意识的淡漠等原因。虽然学术界有很多关于重建新的基层治理模式的构想,但是这些理论在实践当中的运用都不太现实,不适合当今中国乡村社会的现状。本文从合作治理理论入手找到与乡村治理的切合点,那就是在不对现有政权设置做大手术的前提下,找到合作治理在乡村治理当中的运用层次和运用程度、明确哪些主体是合作治理当中的成员,他们的参与方式是什么,并试图说明乡村治理中采用合作治理的必要性,和合作治理理论对乡村社会能起到的改善。在本文研究中通过对乡村治理问题的综合考察,对于合作治理模式的构建引入了权利边界与权利成本,治理成本与治理收益,传统观念与现代意识三个维度的构建框架,在本文中以这几大要素构建起一个影响推进乡村治理模式的作用网络,以此来综合考虑治理模式中的问题。由于中国乡村社会的复杂性和区域广袤性,文章不仅对制度化建设和构建提出对策,还通过分析合作治理模式下主要因素的逻辑关系,有了对合作治理更深入和立体的分析。通过从行政学、经济学、社会学和法学的多学科的角度思考,阐明在合作治理中在权利地位、成本收益、意识转变这三方面建立起一个影响和促进乡村治理模式的良性逻辑循环网络。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 本文研究的难点、创新点和局限性
• 1.3.1 本文的研究难点
• 1.3.2 有可能的创新点
• 1.3.3 研究的局限性
• 第2章 合作治理理论的定义
• 2.1 合作治理理论
• 2.1.1 治理理论的定义
• 2.1.2 合作治理理论的概念
• 2.2 合作治理理论在乡村治理模式中的定义
• 2.2.1 乡村及乡村治理的定义
• 2.2.2 合作治理在乡村治理模式当中的定义
• 第3章 合作治理理论在乡村治理中的理论分析
• 3.1 乡村治理模式的历史沿革
• 3.1.1 封建时代的乡绅治理模式
• 3.1.2 晚清以来最为重要的里甲制与保甲制
• 3.1.3 人民公社时期的全能主义模式
• 3.1.4 20世纪中后期的“乡政村治”模式
• 3.2 不同乡村治理模式的比较
• 3.2.1 从治理主体阶层来看
• 3.2.2 从治理内容上来看
• 3.2.3 从治理的背景来看
• 3.3 合作治理理论的关键要义
• 3.4 合作治理的必要性
• 3.4.1 政府治理过程中的失灵呼吁合作治理的出现
• 3.4.2 合作治理是参与治理与社会自治的最终归宿
• 3.4.3 合作治理能够打破中心——边缘”结构的局限
• 3.5 合作治理对乡村治理的改善
• 3.5.1 乡村的“内生性”自主力量对合作治理怀有诉求
• 3.5.2 合作治理能化解两委矛盾
• 3.5.3 通过治理方式的多样化化解政府过多干预引起的矛盾
• 第4章 现行治理模式存在的问题分析
• 4.1 现行体制内部的关系不顺
• 4.1.1 县政权与乡镇政权关系紧张
• 4.1.2 乡镇政权与乡村关系紧张
• 4.2 治理主体在治理过程中缺乏平等性
• 4.2.1 村“两委”间缺乏平等性
• 4.2.2 自治组织缺乏平等性的认可
• 4.3 现行治理模式存在问题的原因
• 4.3.1 权利结构与权利边界不清晰
• 4.3.2 乡村中社会资本不足
• 4.3.3 公民合作意识的淡漠
• 第5章 构建乡村合作治理模式中需要解决的几点问题
• 5.1 调整乡村治理中的多元权威——明确权利地位
• 5.2 实现治理主体间的平等协作——明晰权利边界
• 5.3 转变政府角色优化政府职能——减少治理成本
• 5.4 提高公民意识拓宽参与渠道——促进意识转变
• 5.4.1 合作治理模式要承担合作精神弘扬的功能
• 5.4.2 合作治理模式要承担公民教育的功能
• 结语
• 致谢
• 参考文献