我国城镇住房保障制度研究

论文摘要

随着我国城镇住房制度改革的不断深入,市场机制在优化住房资源配置和提高住房资源配置效率等方面已发挥着基础性作用。但是,由于市场失灵的存在,城镇中低收入家庭在居住方面往往表现为支付能力不足,仅靠其自身的力量难以解决基本居住问题。特别是近几年城镇商品房价格的快速上涨,使得住房价格已远远超出了中低收入居民的正常经济承受能力。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度、廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,这三项政策在解决中低收入家庭住房问题上发挥了一定的作用。但是在实际操作过程中,这三项住房保障措施在实施过程中均出现了这样或那样的问题,使得现有住房保障制度的实施效果很不明显。这要求我们对现行城镇住房保障制度进行全方位的思考,根据我国城镇社会经济和住房发展的实际情况,借鉴美国、日本和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,构建一个更为科学、合理、高效、公平的城镇住房保障制度,以更好地解决城镇中低收入居民的住房问题,最终解决我国中低收入者住房问题,对于转变和完善政府职能,落实科学发展观,建构社会主义和谐社会,具有重要理论意义和实践价值。本文采取规范分析与实证分析相结合的方法。首先对住房保障制度的理论基础进行分析,然后分析了城镇住房保障制度政策的历史与现状,在借鉴国外公共住房政策成功经验的基础上提出了完善我国住房保障制度的政策建议和结论。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 中文文摘
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究动态
• 1.2.2 国外研究动态
• 1.3 本文的研究思路与结构
• 第2章 住房保障制度的理论基础
• 2.1 住房保障制度概述
• 2.1.1 住房保障制度产生的经济社会背景
• 2.1.2 住房保障制度一般类型
• 2.1.3 各国住房保障制度的基本特征
• 2.2 住房保障制度设计的理论依据
• 2.2.1 公平分配理论
• 2.2.2 住房过滤理论
• 2.2.3 住房梯度消费理论
• 2.2.4 政府干预理论
• 第3章 我国城镇住房保障制度概述
• 3.1 我国住房保障制度的演进过程
• 3.3 我国现行住房保障制度的具体内容
• 3.3.1 住房公积金制度
• 3.3.2 经济适用房制度
• 3.3.3 廉租住房制度
• 第4章 我国城镇住房保障制度存在的问题
• 4.1 我国城镇住房保障制度整体上的问题
• 4.1.1 政府职能缺位
• 4.1.2 法制化建设滞后
• 4.1.3 住房保障制度缺少整体规划、定位不清晰
• 4.1.4 住房保障配套制度建设滞后
• 4.2 我国城镇住房保障具体制度中存在的问题
• 4.2.1 住房公积金制度存在的问题
• 4.2.2 经济适用住房制度中存在的主要问题
• 4.2.3 廉租住房制度中存在的主要问题
• 第5章 住房保障制度改革的国际经验及其启示
• 5.1 美国的公共住房政策
• 5.2 日本公共住宅政策
• 5.3 新加坡的公共住宅政策
• 5.4 美国、日本和新加坡公共住房政策的启示
• 第6章 完善我国城镇住房保障制度的思考与建议
• 6.1 完善我国城镇住房保障制度的重点
• 6.2 完善我国城镇住房保障制度的难点
• 6.2.1 保障对象对“住房保障”的思想认识问题
• 6.2.2 政府在住房保障上的角色定位问题
• 6.2.3 收入线划分以及廉租房分配的定向性问题
• 6.2.4 “夹心层”住房问题
• 6.2.5 廉租房的规划布局与配套设施
• 6.2.6 监督与激励机制问题
• 6.3 完善我国城镇住房保障制度的建议
• 6.3.1 健全住房保障法制建设
• 6.3.2 确立政府职能的主体性
• 6.3.3 完善住房公积金制度
• 6.3.4 完善经济适用住房制度
• 6.3.5 完善廉租房制度
• 6.3.6 建立健全住房保障制度的配套制度
• 第7章 结论
• 参考文献
• 致谢