新加坡苏州工业园区廉政建设及其对中国反腐倡廉的启示

论文题目: 新加坡苏州工业园区廉政建设及其对中国反腐倡廉的启示

论文类型: 硕士论文

论文专业: 公共管理

作者: 任志强

导师: 程文浩

关键词: 苏州工业园区,廉政,反腐倡廉,启示

文献来源: 清华大学

发表年度: 2005

论文摘要: 苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目,开创了中外经济技术互利合作的新形式。苏州工业园区的廉政建设可以说是中国借鉴以新加坡为代表的国外先进廉政建设经验的“试验田”,是中国与新加坡廉政理论和实践的结合点,形成了两者相互融合的独特模式。本文以苏州工业园区廉政建设为调查研究对象,探讨以新加坡为代表的国外先进的廉政理念和制度与中国实际相结合的具体模式,以及对中国反腐倡廉工作的启示。本文在介绍了园区的概况之后,将园区廉政建设的重要经验来源——新加坡廉政建设基本经验,总结为依法保廉、强化反贪机构并赋予较大权力、建立严格的公务员制度、制约权力、严格教育、严格地执行法律、以薪养廉和完善的福利待遇、领导人的楷模作用等8点。将园区廉政建设归纳为建立科学规范的工作制度、强化对权力的制约、建立健全教育防范机制、树立公开透明的政府形象、建立高效灵敏的监督惩处机制、创新开展预防职务犯罪工作“六位一体”的特色模式。并对园区廉政建设模式进行了客观的评价,分析了园区具有的特殊性条件以及制约园区廉政建设经验向国内其他地方推广的因素。在对中国当前反腐败斗争情况正确认识的基础上,本文提出苏州工业园区廉政建设对中国反腐倡廉工作在廉政制度建设、权力制约、廉政教育、政府公开透明、建立监督惩处机制、创新开展预防职务犯罪、完善反贪法律、建立反腐败专职机构等8个方面有重要启示,具体体现为17条政策建议,即全面建设服务型政府,实行政企分开;建立相对完备、系统的廉政制度体系;强化对“人、财、事”权力的制约;倡导“亲商”理念,增强公务人员廉洁勤政自觉性;加强公务员培训,提高个人素质和拒腐防变能力;采取特色形式开展廉政教育;积极推行社会服务承诺制;进一步规范一站式服务;权力充分下放;尽量降低行政性收费;设立行政效能投诉中心;加大惩处力度;向公共服务部门推广“防贪建议”做法;制定完备严密的反贪法律;建立独立的反腐败专职机构等。苏州工业园区廉政建设是一个成功的范例,任何地方在学习借鉴中,都需要结合实际,创新出适合自己的模式,走出有自身特色的廉政建设道路。

论文目录:

摘要

Abstract

第1章 引言

1.1 选题的目的和意义

1.1.1 主要研究问题

1.1.2 主要概念：廉政

1.1.3 为什么研究中国反腐倡廉问题

1.1.4 为什么要学习借鉴新加坡的廉政经验

1.1.5 为什么要以苏州工业园区廉政建设为调查研究对象

1.2 相关文献综述

1.2.1 关于学习借鉴新加坡廉政经验的文献综述

1.2.2 关于苏州工业园区公共管理的文献综述

1.2.3 本文新的研究关注点

1.3 研究分析框架和论文结构

1.3.1 研究分析框架

1.3.2 论文结构

1.4 研究方法

第2章 苏州工业园区概况

2.1 中国与新加坡在园区建设上的合作情况

2.1.1 组织保障

2.1.2 合作开发

2.1.3 借鉴新加坡经验工作

2.2 园区11 年来发展情况概述

2.2.1 狠抓招商引资

2.2.2 加快开发建设

2.2.3 注重协调发展

2.2.4 突出科教兴区

2.2.5 强化借鉴学习

2.2.6 加强党的建设

2.2.7 加强工会建设

2.3 园区下一步发展目标

第3章 苏州工业园区廉政建设的重要经验来源——新加坡廉政建设基本经验

3.1 依法保廉

3.2 强化反贪机构并赋予较大权力

3.3 建立严格的公务员制度

3.4 制约权力

3.5 严格教育

3.6 严格地执行法律

3.7 以薪养廉和完善的福利待遇

3.8 领导人的楷模作用

第4章 苏州工业园区廉政建设模式

4.1 建立科学规范的工作制度

4.1.1 政企分开的管理模式

4.1.2 完备的制度建设

4.2 强化对权力的制约

4.2.1 强化对“人”权的制约

4.2.2 强化对“财”权的制约

4.2.3 强化对“事”权的制约

4.3 建立健全教育防范机制

4.3.1 倡导“亲商”理念，提高公务人员廉洁勤政自觉性

4.3.2 加强培训，建设高素质公务员队伍

4.3.3 采取特色形式开展廉政教育

4.4 树立公开透明的政府形象

4.4.1 精简高效的园区管委会

4.4.2 积极推行社会服务承诺制

4.4.3 最大限度削减审批事项、压缩审批流程

4.4.4 实行一站式服务

4.4.5 权力充分下放

4.4.6 行政性收费为零

4.5 建立高效灵敏的监督惩处机制

4.5.1 设立客户投诉中心

4.5.2 将领导干部和一般公务人员全部纳入廉政监督

4.5.3 充分发挥社会监督作用

4.5.4 保持惩处腐败的高压态势

4.5.5 认真落实党风廉政建设责任制

4.6 创新开展预防职务犯罪工作

4.6.1 人性化预防

4.6.2 提供“防贪建议”

第5章 对苏州工业园区廉政建设模式的分析评价

5.1 对园区廉政建设模式的评价

5.1.1 成功借鉴新加坡廉政建设经验

5.1.2 对园区廉政建设模式各部分的评价

5.1.3 园区廉政建设中存在的不足

5.1.4 对园区廉政建设模式总的评价

5.2 对园区具有的特殊性条件的分析

5.2.1 “不特有特、特中更特”的政策优势

5.2.2 保障服务型政府良性运作的必备要素

5.3 制约园区廉政建设经验向国内其他地方推广的因素

第6章 苏州工业园区廉政建设对中国反腐倡廉工作的启示

6.1 对中国当前反腐败斗争的认识

6.1.1 中国当前反腐败斗争的形势

6.1.2 中国反腐倡廉的基本经验

6.1.3 中国现有反腐败机制存在的不足

6.1.4 当前和今后一个时期中国反腐倡廉的主要任务

6.2 关于园区廉政建设的初步体会

6.3 对中国反腐倡廉工作的启示

6.3.1 对廉政制度建设方面的启示

6.3.2 对权力制约方面的启示

6.3.3 对廉政教育方面的启示

6.3.4 对政府公开透明方面的启示

6.3.5 对建立监督惩处机制的启示

6.3.6 对创新开展预防职务犯罪工作的启示

6.3.7 对完善反贪法律的启示

6.3.8 对建立反腐败专职机构的启示

第7章 结束语

参考文献

致谢

附录 A 苏州工业园区黄页

附录 B 中国—新加坡苏州工业园区财团成员表

附录 C 苏州工业园区法规性文件

附录 D 重点工程建设项目巡视监督的具体案例

附录 E 苏州工业园区行政许可实施主体及项目

个人简历

发布时间: 2007-03-14

参考文献

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