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摘要：通过对市政工程预算管理问题的结算审核等的分析，结合相关实践工程，指出目前市政工程预算存在的问题，并对此提出相应的审核改进方法和建议，对提高市政工程建设的经济效益具有一定的现实意义。
关键词：市政工程；预算编制；结算审核
在进行市政工程建设时，工程造价超出预算水平是很常见的问题。预算水平是根据工程未来实现的经济效益和目标，以及建造过程中的预计需要来确定的。如果预算超支，对于工程后期建造的进度和工程的质量都会产生不利影响，难以实现工程造价预算的最终目标，因此，加强市政工程预算管理，对保证市政工程的质量和进度，以及预计达到的经济效益有重要作用。
一、预算编制常见问题
1.编制准则不明确。市政工程通常施工的面积较大，需要考虑的实际问题较多，会产生较多的预算管理问题。在进行预算编制时，由于施工项目众多，如果缺乏合理的计划和管理制度，对预算编制人员分工不明确，管理松懈，没有统一的行为规范，很容易出现预算与施工目标不符，容易出现预算水平过低的现象。因此，要对进行预算编制工作前，应当进行市场调查，对工程造价的各个方面进行深入了解。保证预算编制的合理有效。
2.缺乏预结算编制专业技能较高的人才。预算编制的合理有效离不开专业编制人员。很多工程预算编制由于缺少专业技能较强的编制人员，又对预算编制的方法和计算过程缺乏认识，导致预算水平不合理。同时，预算编制人对建筑工程基本知识要有一定的了解，还要对建筑材料的市场状况进行调查了解。这样在进行估价时，开支的预算水平才会比较合理，不会出现大的偏差。
3.工程施工与工程预算人员缺乏信息交流。有些工程项目进行施工时，并没有考虑预算水平，也没有按照编制完成的预算进行执行，实际施工的项目和进度与预算编制偏离过多，从而导致预算失真。又为了在工期内完成工程目标而追赶工期，忽略了材料的预算和使用水平，甚至可能出现工程建筑与图纸不符，出现安全质量问题。
4.预算环节和设计环节不紧密。预算编制是在工程施工之前进行的提前预计，所以更应该注意与工程的预算进度，项目的执行顺序等进行紧密结合。预算编制人员应与工程设计师和正式施工的现场工作人员进行联系沟通，保证信息交流顺利，从而使预算编制的误差降低。从市政工程的性质和施工要求等角度做好预算编制。
5.强化工程材料与工人薪酬费率的审核。在进行市政工程预算时，材料费用和工人薪酬是构成工程预算结果的两个重要组成部分。对于这两项费用审核的质量将直接影响到工程预算编制是否有效，在工程的整个施工过程和进度、质量等方面都有着制约的作用。人员和材料是工程的核心，薪酬和材料费用是工程造价预算的主体。通常来讲，市政工程在进行预算编制时期就会对工程建造过程中需要的人力薪酬和材料使用量和费率有一个约定的计价标准。这个标准是经过深入的市场调查后确定的，符合当前的市场价格水平和工程预期。预期价格确定后，对工程施工过程工程量进行审核并确定结果后，两者相乘即得到工程造价预算的数值。在对工程量的数据进行审核之后，市政工程预算是否合理就看材料费用和人员工资的预算是否合理。因此，预算审核的主要内容是对施工项目、和施工过程材料使用和人员配置的真实性进行审核。
二、结算审核注意事项及常见审核方法
对各项费用进行详细计取。在对安装工程进行结算的过程中，承接市政工程的企业应该提前进行费率的确定，然后根据不用的实际情况进行调整。在对各种费用进行结算确定前要进行详细的调查，有两点需要特别注意：第一，在结算时，要对施工工程的性质和结构以及归属类别进行判别。由于结算方法和注意事项及不同项目的结算程序不同等因素，在结算时所需要关注的重点也不同，所以需要对市政工程性质和类别进行判断。第二，要对施工企业的技术设备等级和人员的配置及专业性进行考虑，因为施工项目人员技术使用效果的不同，其利润、技术设备费用、施工人员费用以及劳动保险金等间接费用数额也不相同，其会对安装工程结算造成影响，所以需要慎重对待，并在最后阶段对其进行复核。
常见审核基本流程：
做好预算审核工作。在具体实践中，预算人员要积极参与工程组织设计，从工程设计到施工全过程，做好经济监理工作。为保证预算编制成果的准确性和合理性，要明确预算校审工作的重点，进而制定完整的预算校审程序，明确相关主体的校审职责，保证此项工作的有效落实。由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，确保审查的准确与高效，具体如下：
1.全面审查法。即全面具体的进行逐一审查，这个办法的优点是全面，具体，审查细致，审查质量高，审核后的市政工程项目预算出现的误差较小，但是因为审查范围较广，对于大型项目而言，工作量较大，缺乏经济性。因此这种审查方法比较适合工程量较小，项目比较简单的一些市政工程或者是预算编制缺乏专业性人才的市政工程项目。
2.重点审查法。即市政工程项目预算编制时较为复杂的项目，或易出现计算失误的项目进行重点审核。在工程量较大的市政工程中，因为预算涉及到的项目进行比较复杂，且范围较广，不能细致地进行逐一排查，所以选择重要的基本建筑材料，如钢筋、混凝土、以及采购人员的工资等进行审核，可以在不影响审核质量的基础上有效减少工作量、和复杂程度
3.用标准预算审查法。对于某些具有同一性，即工程实施使用的图纸、建筑材料或施工项目组成员等有共同点的市政工程项目进行审核时，可以提前制定一套审核标准作为统一参考，再根据情况进行合理调整，由于图纸相同，建筑结构和项目实施过程都有相似性，所以这种方法比较实用。这种审核方法工作量小，效率较高，方法简便。缺点就是局限性较强，使用范围较小。
4.筛选法。筛选是针对大额同类项目进行抽查的一种方法。同类建筑市政工程虽然面积、高度等项指标不同，但它们的各分部分项市政工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大，因此，可以把建筑分部分项市政工程的数据加以汇集、优逸。归纳出其单位建筑面积上的市政工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的预算标准。筛选法的优点是审查速度快，发现问题快，适用于住宅市政工程或不具备全面审查条件的市政工程。
三、结束语
对于承接市政工程项目的企业来说，为了确保市政工程的质量和工程预期经济利益的最大化实现，应尽量降低市政工程预算的编制的误差，并做好结算的审核工作，合理使用审核方法。在现今的市政工程项目预算管理过程中，还存在着编制人员缺乏专业性、编制不规范等问题。工程预结算工存在一定的缺陷，需要进一步加强和规范预算编制和结算审核过程。这样对企业的工程质量和行业声誉都有积极的影响。
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