公共财政支出绩效审计评价指标体系研究

论文摘要

绩效(效益)审计诞生于西方国家20世纪40年代中期,在20世纪70至80年代得到较快发展,到了20世纪90年代,政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。目前,世界上有许多国家广泛开展了绩效审计,绩效审计在政府审计中占有相当大的比重,绩效审计已成为当今世界审计的主流。但从我国审计情况看,绩效审计的开展情况并不尽人意,尤其是与国外相比,我们的绩效审计所占比重太小,成效也较低,原因之一就是目前很多人对绩效审计结论是怎样得出来的并不清楚。审计人在审计时都是临时选择一些包括用行业标准,国际国内先进水平,历史上先进水平等作为标准。缺乏具体的评价指标是阻碍我国绩效审计发展的一个主要原因,如何建立符合我国国情的公共财政支出绩效审计评价指标体系是当前我国审计研究的重点。所以,本文将针对我国公共财政支出绩效审计评价体系的构建做进一步研究。本论文以系统论为理论基础,在对国内外对政府绩效审计研究理论的分析基础上,将政府公共财政支出绩效审计评价指标体系划分为两个子系统,即评价指标和评价标准。评价指标限定了公共财政支出绩效审计评价的评价范围,论文论述了公共财政支出绩效审计评价指标体系构建的总体思路,把繁杂的政府活动进行层层细化,按照政府职能和支出类型的不同建立了相应的评价指标。评价标准是评价的尺度,论文在总结了评价标准的三个选择原则基础上,提出了公共财政支出绩效审计的指导性标准、技术性标准、替代标准和协商确定标准等四种评价标准的选择形式。最后,本文在对政府公共财政支出绩效审计分析的基础上,结合某公共支出项目绩效审计案例,对公共财政支出绩效评价指标的制定进行了探索。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1. 绩效审计的产生与发展
• 2. 国内外研究现状
• 3. 目前绩效审计评价指标体系存在的主要问题
• 4. 研究方法
• 第1章 构建公共财政支出绩效审计评价指标体系
• 1.1 绩效评价指标体系设计的原则
• 1.2 绩效审计评价指标体系的设计
• 第2章 公共财政支出绩效审计评价标准的选用
• 2.1 公共财政支出绩效审计评价标准的确定原则
• 2.2 公共财政支出绩效审计评价框架的构建与标准的选用
• 2.3 选择评价标准应注意的事项
• 第3章 公共财政支出绩效审计评价指标的应用—基于案例分析
• 3.1 项目概况
• 3.2 审计评价指标体系构建
• 3.3 案例的启示
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果
• 致谢