现代环境制度缺失的若干根源探微

论文摘要

当前,我国经济社会的发展正处于关键时期,但同时也面临着前所未有的环境压力。在经济社会发展进程中,我国政府在治理污染、环境保护方面己经做了大量工作,但我国环境状况继续恶化的趋势却并未能从根本上得以扭转。我国在环境资源产权制度、市场交易制度、信息披露制度、基本控制制度方面均存在一定的缺陷或不足;环境责任只是沿着个体化责任的发展,环境影响评价制度等也仅被限于个体化责任的范围。但环境的公共物品特征要求在强调个体化责任的同时,将环境责任社会化。我国反映社会化责任的区域控制、总量控制等制度却很不完善且未得到认真地实施,使环境的外部性未得到有效地分配,造成了环境问题治不胜治、防不胜防的局面。而且我国立法数量并不少,但由于法律、法规的缺失以及法治环境的不佳,导致一些法律、法规束之高阁,不太管用。由于国情原因,我国地方政府受地方利益和领导人政绩观驱动,在环境管理制度实施中往往喊的多而做的少,或者走形式做表面文章,导致行政不作为。从制度的角度审视这一问题便可发现环境资源的产权制度、市场交易制度、基本控制制度等方面的缺失,制度本身不合理,制度执行力不够,制度环境不良等是造成我国环境状况恶化的重要症结之所在。要解开这些重要症结,就必须要了解产生这些症结的根源所在,从环境制度缺失原因的根源着手分析,找到源问题,才能明确解决环境制度建设中的疑难点。因此,探寻我国经济发展进程中环境制度的深层次原因,提出相应的改进策略,是促进经济、社会、环境协调可持续发展的必然选择与内在要求。从环境的概念和特征切入,挖掘最本质的内容,环境问题的产生必然有环境自身特性的原因因素在其中,分析根源之根源,从源头去看问题的本质原因是什么。在明确我国现代环境制度和实施背景的前提下,总结若干现代环境制度缺失的表现,再分析造成这些缺失的根本原因,有自然界的复杂性,人与自然关系的复杂性等。那么为什么会存在这些原因呢?也就是说,这些原因的根源又是什么呢?以哲学的视角从思想观念、环境伦理、环境制度、社会体制四个方面对观念根源和社会体制根源进行思考。最后,对完善制度建设过程中存在的若干现实问题进行讨论,并提出相关的建议和措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究现状
• 1.3 研究意义
• 1.4 研究方法
• 1.5 研究内容与基本框架
• 第二章 环境的概念界定及特征分析
• 2.1 环境概念的界定
• 2.2 环境的特征
• 2.2.1 开放性，自维持性
• 2.2.2 外部性，共享性
• 2.2.3 边界模糊性
• 2.2.4 人为破坏作用的综合性
• 2.2.5 环境反应的累积性与迟滞性
• 第三章 现代环境制度缺失的具体表现及其原因分析
• 3.1 现代环境制度制定和实施的背景
• 3.2 现代环境制度缺失的具体表现
• 3.2.1 制度不健全
• 3.2.2 制度不合理
• 3.2.3 制度执行不力
• 3.3 造成制度缺失的原因
• 3.3.1 自然界的复杂性
• 3.3.2 人与自然关系的复杂性
• 3.3.3 人对环境认识的主观性与历史性
• 3.3.4 资源与环境责权不清晰性
• 3.3.5 利益冲突的多元多样多重性
• 第四章 现代环境制度缺失的意识观念根源与社会体制根源
• 4.1 意识观念根源
• 4.1.1 思想观念需要超越的误区
• 4.1.2 人类应持有的环境伦理
• 4.2 社会体制根源
• 4.2.1 关于社会体制
• 4.2.2 关于环境制度
• 第五章 关于完善环境制度中问题的现实思考
• 5.1 对环境责任的思考
• 5.1.1 发达国家的责任
• 5.1.2 发达地区及技术密集型企业的责任
• 5.2 对我国行政条块分割的思考
• 5.3 对大众参与的思考
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间取得的研究成果
• 致谢