天津市政府投资项目代建制管理模式研究

论文摘要

代建制是政府投资项目管理方式深化改革的产物,它改变了“建、管、用”一体的建设管理方式,同时引入专业化管理,极大提高了项目管理水平,从而提高了政府的投资效率,而且有利于政府进一步转变职能。但是,代建制管理模式还属于发展的初期,在实践中还存在诸多问题。本文对我国政府项目管理模式发展历程进行归纳总结,剖析传统管理模式存在的弊病。在对代建制的定义、模式、运营机制、机理分析等方面进行理论研究的基础上,通过对发达国家和地区政府投资项目管理经验的总结和国内几个试点城市代建制管理模式经验的分析,指出目前代建制存在的主要问题。以天津市实施代建制模式为例,从政府角度出发,为天津市代建制管理模式构建运行体系,并对代建工作流程进行再造,并提出若干完善代建制的建议:在资质管理方面建议成立代建资格审查委员会,建议采用“l+X”方式选择代建单位;在代建单位的培育问题上,以监理公司和咨询公司为基础组实力雄厚的代建单位;在合同选择问题上,建议使用三方代建合同制定标准性合同;在代建制合同激励问题上,建议参考PMC激励考核体系来细化和完善代建制合同的考核;加强政府部门在代建制中的宏观监督和市场行为规范的责任。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景及意义
• 1.2 国外政府投资项目管理模式研究综述
• 1.3 国内政府投资项目管理模式研究综述
• 1.3.1 国内政府投资项目管理模式分析
• 1.3.2 国内代建制理论研究综述
• 1.4 研究的内容和路线
• 1.5 研究的主要方法
• 第二章 政府投资项目代建制研究理论基础
• 2.1 政府投资项目项目代建制的问题界定
• 2.2 政府投资项目引入代建制管理模式机理分析
• 2.3 政府投资项目代建制模式及运营机制
• 第三章 代建制管理模式实践
• 3.1 发达国家和地区政府投资项目管理模式分析
• 3.1.1 发达国家和地区政府投资项目管理机构
• 3.1.2 发达国家和地区政府投资项目管理模式
• 3.1.3 发达国家和地区政府投资项目管理模式的经验和启发
• 3.2 国内代建制管理模式实践
• 3.2.1 北京市实施模式研究
• 3.2.2 上海市实施模式研究
• 3.2.3 重庆市实施模式研究
• 3.2.4 深圳市实施模式研究
• 3.3 国内各地代建制实施的特点
• 第四章 天津市代建制管理模式的研究
• 4.1 天津市代建制实施现状与存在问题
• 4.2 天津市代建制运行模式的建立
• 4.2.1 代建制运行模式的构建
• 4.2.2 代建制模式下各方权责利的确立
• 4.2.3 代建制模式运作流程再造
• 4.3 代建制配套制度的完善
• 4.3.1 代建单位的选择
• 4.3.2 代建单位的管理和培育
• 4.3.3 代建制合同管理
• 4.3.4 代建单位激励机制的完善
• 4.3.5 代建制风险控制
• 4.3.6 政府监督和评价机制的完善
• 第五章 总结与展望
• 参考文献
• 致谢