论授权立法的监督制度

论文摘要

二十世纪以来,授权立法在世界范围内得到广泛的确立和发展,成为国家立法制度的重要组成部分,也是政府加强行政管理的重要手段。授权立法的确立,一方面突破了古典宪政理论,一方面又修正了分权学说。但是由于通过授权立法政府的权力得到了不断扩张,从授权立法产生之初争议不断,受到了人民主权和宪政分权原则的质疑,因此对授权立法的监督也成为必要。在我国立法实践中,授权立法也到了快速的发展。面对这一发展趋势,我国对授权立法的监控制度没有完全建立起来,在理论和实践中都产生了矛盾与混乱。对此建立对授权立法的有效监督制度成为授权立法合理有序发展的必然。本文在对授权立法的产生和发展进行论述的前提下,立足于本国的法律制度和具体国情,通过比较研究的方法解析西方国家的授权立法监控制度的理论与实践,从而对我国授权立法制度的完善提出建议。本文主要分四个部分：第一部分是对授权立法的产生以及授权立法与宪政的关系进行分析,阐述了授权立法产生的社会基础和对人民主权和权力分立的挑战,由此引出了对授权立法进行监督控制的必要性。第二部分对西方国家授权立法监督制度进行探析,重点分析了授权立法监督审查的具体内容和各国的监督机制,通过比较研究,为我国授权立法监督机制的完善提供有效的经验借鉴。第三部分通过介绍我国授权立法的发展,分析我国授权立法的立法规定,指出我国现行的授权立法监督存在的问题。着重分析了我国授权立法中的监督主体、监督方式以及监督程序等方面的问题。第四部分针对我国授权立法监控制度中的问题,提出若干改善意见。主要从监督主体、监督方式和监督程序等方面进行完善。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 授权立法的基本问题
• 第一节 授权立法的概念及产生
• 一、授权立法的概念
• 二、授权立法产生的社会基础
• 第二节 授权立法与古典宪政的关系
• 一、授权立法对古典宪政原则的挑战
• 二、古典宪政对授权立法的回应
• 第二章 西方国家的授权立法监督制度
• 第一节 西方国家授权立法监督审查的内容
• 一、授权立法的合宪性审查
• 二、授权立法的实质性审查
• 三、授权立法的程序性审查
• 第二节 西方国家授权立法的监督机制
• 一、英国授权立法的监督机制
• 二、美国授权立法的监督机制
• 三、德国授权立法的监督机制
• 第三章 中国授权立法监督的现状与问题
• 第一节 中国授权立法监督的现状
• 一、中国授权立法制度的产生与发展
• 二、《立法法》对授权立法监督的规范
• 第二节 中国授权立法监督实践中存在的问题
• 一、授权立法监督主体的失位
• 二、授权立法监督方式的单一化
• 三、授权立法监督程序的形式化
• 第四章 中国授权立法监督制度的完善
• 第一节 授权立法监督机构的完善
• 一、加强立法监督审查机构的建设
• 二、探索司法机关的外部监督
• 第二节 授权立法监督方式的完善
• 一、加强备案制度的审查力度
• 二、增设对授权立法的批准制度
• 第三节 授权立法监督程序的完善
• 一、健全信息公开和公众参与
• 二、完善授权立法监督程序的启动
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 后记