民国文官抚恤制度研究

论文摘要

近代中国文官抚恤制度的转型萌发于晚清,创立于民国北京政府时期,发展于南京国民政府时期。以晚清官制改革为标志,中国开始了文官制度近代化的探索。民国北京政府时期,引进西方先进的文官抚恤制度,并继承了中国古代文官抚恤制度的合理成份,相继颁布了一系列有关文官抚恤的法规条例,形成了文官抚恤制度的基本框架。南京国民政府时期,在抗战爆发前十年的建设时期,在批判继承北京政府时期文官抚恤制度的基础上,通过颁布相关法规条例,建立公务员抚恤的管理机构。抗日战争爆发后,国民政府一方面加强了公务员抚恤的立法工作,一方面完善了公务员抚恤的管理机构,使公务员抚恤制度在战乱年代极其艰苦的条件下取得进一步发展。抗战结束后乃至“行宪时期”,继续加强公务员抚恤的立法工作,初步完善了公务员抚恤的法规体系。民国文官抚恤制度因其缺乏与之相适应的经济基础、政治体制,加上地方实力派的阻挠和制度设计本身的缺陷,导致抚恤制度在实施中困难重重。总结民国文官抚恤制度的利弊得失,对于完善我国当代公务员的制度建设、增进公务员的工作效率不无裨益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、选题的缘起和意义
• 二、学术史回顾
• 三、相关概念的界定
• 四、研究思路和方法
• 第一章 民国文官抚恤制度的渊源
• 一、我国历史上文官抚恤制度的影响
• 二、近代西方文官抚恤制度的传入
• 第二章 民国文官抚恤制度的初创
• 一、南方政府的文官抚恤制度
• （一） 孙中山的抚恤思想
• （二） 南京临时政府的文官抚恤制度
• （三） 广州——武汉国民政府的文官抚恤制度
• 二、北京政府的文官抚恤制度
• （一） 北京政府文官抚恤制度的内容
• （二） 北京政府文官抚恤制度的特点
• 第三章 民国公务员抚恤制度的确立
• 一、公务员抚恤制度的管理机构及其职能
• 二、公务员抚恤法规的制定及其实际运作
• 三、公务员抚恤制度的特点
• 第四章 民国公务员抚恤制度的发展和嬗变
• 一、公务员抚恤管理机构的演变与管理职能的延伸
• 二、公务员抚恤相关法规的进一步制定
• 三、对抗战时期公务员抚恤制度的绩效评价
• 第五章 民国公务员抚恤制度的失衡与崩溃
• 一、抚恤立法的进一步推行
• 二、抚恤管理机构由中央向地方的延伸
• 三、对战后公务员抚恤制度的绩效评价
• 第六章 民国文官抚恤制度的评价
• 一、民国文官抚恤制度的成就
• 二、民国文官抚恤制度的历史局限
• 结语
• 参考文献
• 后记
• 附：读研期间科研成果及获奖状况一览表