潍坊市农村集体经济产权制度改革研究

论文摘要

在经济体制改革不断深化的今天,农村集体经济产权制度改革是关系到我国农村社会经济能否健康发展的大问题,也是解决好“三农”问题的关键。大量农村集体经济面临着产权不清晰、经营管理观念落后、周边经济严重威胁、竞争性人才奇缺等一系列问题,急需再一次创新,走出一条成功的改革之路,明晰农村集体资产产权,深化农村经济改革,推进农村城市化进程等方面都产生了十分积极的作用。但迄今为止,对农村集体经济产权制度,特系统的、深层次的、全方位的理论总结尚未完整成型。潍坊市奎文区农村集体经济产权制度改革,具有典型意义。按照中央关于农村改革的精神,农村集体经济要推进制度创新,创新体制机制,加强农业基础,增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。保护农民合法权益,应以农村产权制度创新为主线,以股权配置、股权界定、股权流动为突破口,构建“归属明确,权责明确,保护严格,流转顺畅”的现代农村产权制度,逐步建立起适应市场经济体制的集体资产管理运营机制,促进农民增收,促进农村社会稳定和经济可持续发展。本文通过运用制度经济学、公司治理理论、产权制度及股份合作制等理论,总结归纳出我国农村集体经济产权制度改革的基本步骤,并对潍坊市奎文区大虞村、梨园村集体经济产权改革的历程进行了分析和研究,分析了潍坊市农村集体经济现状和股份合作制实存问题,指出目前制约其发展的政策不完善、执行走样、管理监督体系不完整等问题,对进一步深化产权制度改革提出了意见和建议,改制为股份合作制公司,通过行之有效的改革,使其成为产权清晰、权责明确、政企分开的具有现代企业制度特征的企业,构建适合市场机制的公司治理结构,改善“内部人”控制现象,引入职业经理人,健全监督机制等加强内部管理,使公司得到更大的发展。希望本研究不但对本地区,也能对其他地区农村股份合作制的健康、有序发展提供理论指导和实践借鉴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 第二章 农村集体经济产权制度相关理论
• 2.1 产权
• 2.1.1 产权的概念
• 2.1.2 产权的表现形式
• 2.1.3 产权的基本特征
• 2.1.4 产权与所有权的关系
• 2.2 产权制度
• 2.2.1 产权制度的概念
• 2.2.2 产权制度的特征
• 2.3 公司治理理论
• 2.3.1 公司概念、特征
• 2.3.2 合作制企业的特征
• 2.3.3 股份制与股份合作制的联系和区别
• 第三章 农村集体经济产权改革现状
• 3.1 现在农村集体经济产权制度的弊端
• 3.1.1 集体资产产权不明晰
• 3.1.2 集体资产所有权主体模糊
• 3.1.3 集体资产流失风险
• 3.1.4 集体资产机制缺陷暴露
• 3.2 农村集体经济产权制度改革的内涵
• 3.3 农村集体经济产权改革的必要性
• 3.4 现阶段农村集体经济产权制度面临的问题
• 3.4.1 生产资料匮乏
• 3.4.2 农民就业难
• 3.4.3 农村社会保障缺少
• 3.4.4 财务管理混乱
• 3.4.5 资产管理松懈
• 3.4.6 干群矛盾突出
• 第四章 潍坊市集体经济产权制度改革的基本做法
• 4.1 潍坊市概况
• 4.1.1 潍坊市农村集体经济情况
• 4.1.2 选取改革试点村
• 4.2 大虞村改革做法
• 4.2.1 组建工作机构和队伍
• 4.2.2 资产清查工作
• 4.2.3 人口清查工作
• 4.2.4 制定方案
• 4.2.5 量化股权
• 4.2.6 组建股份合作制企业
• 4.3 梨园村改革经验
• 第五章 潍坊市农村集体资产产权改革效应分析
• 5.1 改革成效
• 5.1.1 村集体经济组织资产得到有效保全
• 5.1.2 完善了农村集体资产管理使用的监督制约机制
• 5.1.3 调动了村民加快发展本村经济的积极性
• 5.1.4 理清了党支部、村委会和集体经济组织的关系
• 5.1.5 维护了农村社会稳定，推动了农村精神文明建设
• 5.2 农村集体经济组织产权制度改革中遇到的主要问题
• 5.2.1 转制后集体经济组织的法人地位问题
• 5.2.2 资产界定中的历史遗留问题
• 5.2.3 集体土地资产的处置问题
• 5.2.4 改革指导和监管问题
• 5.3 农村集体经济产权制度改革需协调好三种关系
• 5.3.1 协调好社区公共利益与社区成员个人利益关系
• 5.3.2 处理好股份合作经济组织与村级基层组织的关系
• 5.3.3 调整好集体经济组织职能与政府职责的转换关系
• 第六章 结论与建议
• 6.1 结论
• 6.2 对策和建议
• 6.2.1 及早确立社区股份合作经济组织的法人地位
• 6.2.2 明确社区集体经济组织产权制度改革后的发展定位
• 6.2.3 农村集体经济产权制度改革相关的其他政策措施
• 参考文献
• 致谢
• 作者简历