郭理想
江苏苏世建设项目管理有限公司宿迁分公司江苏宿迁223800
摘要：由于建筑工程的施工规模不断扩大，受外界环境的影响比较大，为了保证工程造价管理工作得以顺利开展，提升工程的总体施工质量，做好工程索赔管理工作非常重要，能够有效降低施工风险的发生概率，提高施工企业的市场竞争力。对于工程造价管理人员来讲，在实际工作当中，要不断改进原有的造价管理模式，保证工程索赔问题得到妥善解决。
关键词：工程造价管理；工程索赔；理论
一、建筑工程索赔的内涵与分类
1、建筑工程索赔的内涵
建筑工程索赔是指在建筑承包合同履行的过程中，一方当事人由于对方未能履行承包合同规定的责任和义务，或对方的行为让当事人的经济受到损失、权益受到伤害，通过合法的程序要求对方进行经济补偿或时间补偿的行为。建筑工程索赔是一种正当的权益要求，是业主和承包商之间相当普遍的、极其正常的合同管理业务。引起索赔的原因可能是多方面的，业主的行为、设计的变更、合同文件的缺陷、施工条件与施工方法的变化、国家相关政策与法规的颁布、分包商违约、不可预见的因素等等，都可能导致建筑工程索赔。
2、建筑工程索赔的类型
按照索赔当事人的不同，可以将建筑工程索赔分为：建筑企业与业主之间的索赔、承包商与供应商之间的索赔、承包商与分包商之间的索赔。但是在索赔问题中，绝大多数索赔发生在建筑企业与业主之间，本文所讨论的主要是建筑企业与业主之间的索赔问题。按照索赔类别的不同，可以将建筑工程索赔分为费用索赔和工期索赔。在工程项目索赔中，绝大部分属于费用索赔，并且工期索赔一般都是用费用索赔来代替的。按照索赔事件性质的不同，一般可以将建筑工程索赔分为：工期延长索赔、不可预见因素索赔、工期变更索赔、工期终止索赔、其他类型的索赔等。索赔的原因是很复杂的，有些索赔是承包合同已经明确规定过的，即合同内索赔，按照合同执行即可；但是对于那些合同中并未明确规定的索赔，建筑企业应保留索赔的权利。
二、工程造价管理中工程索赔原则
1、以合同为主要依据
在工程造价管理过程中，合同是索赔的重要依据，索赔也是合同管理过程中核心环节。在工程合同涵盖的范围之内，索赔是保障合同正常履行的基础，因此，对于承包方与业主方来说，想要进行索赔，需要以合同为主要依据，并结合项目管理条例中的各项内容，提出合理的索赔。在一些建设规模比较大工程中，由于工程中的合同条款比较多，如果承包方想要提出索赔，要结合各项条款内容，以合同为主要依据，认真遵守工程索赔流程，向业主方提出合理的索赔要求。
2、及时处理索赔
在处理索赔的过程中，承包方与业主方要进行有效沟通，结合索赔事件的发展情况，在规定的时间内提出索赔，并根据合同中规定的各项内容，及时处理索赔事件，依据工程合同中的各项条款，对索赔方给予相应的赔偿。如果工程中的索赔事件处理不科学，会影响合同双方的合法权益。因此，工程中的相关工作人员在处理索赔事件的过程中，要根据合同中的各项条款，对索赔进行科学处理，有效保障合同双方的合法权益。
3、适当加强主动控制力度
想要保证工程索赔得到有效预防，工程中的相关工作人员需要适当加强主动控制力度，从根本上减少索赔事件的发生。例如，在某建筑工程施工阶段，造价管理人员通过对工程索赔进行有力的控制，能够保证索赔事件的发生概率不断下降，进一步提升工程的总体效益。另外，伴随我国建筑工程的施工规模不断加大，索赔控制难度越来越大，工程造价管理人员在实际工作当中，要具有良好的预测能力，结合工程索赔事件的发生情况，提前制定相应的预防对策，不断缩短工程的施工周期，降低工程的运行成本。
三、工程索赔的对策及处理方法
1、使业主严格遵循合同行使权利
业主没有正确的履行相应的义务产生的纠纷问题有很多。例如业主未能及时交付符合条件的场地，或者没有提供相关的设计图纸及指示指令，导致工程师拖延发布各项证书以及进度款项。业主提供的材料和批准的技术档案等，不符合合同的相应标准，这将会对整个工程施工建设产生很大的影响。由于工程中工程师的不适当决定或者是各项检查等，将会延误工期，这一现象出现的原因则是因为业主的监督不到位或管理不当。这时主要原因则归属为业主。另外，一些业主因为行使合同规定的权利，导致承包商花费增多或延长工期时，按照合同规定，业主应当对承包商应予补偿。业主增加工程量或增加合同外的附加工程，导致承包商没有按照合同的要求完成工作，或者业主要求承包商做合同以外的工作，或者在现行的国家批判当中没有规定的检查，这时检查结果应当由业主负责并且费用由业主承担。
面对上述问题，管理人员必须树立正确的索赔意识，企业必须对各个阶层的管理人员进行相应的培训，保证每个管理人员都能够学会正确的使用合同，意向书。拥有正确的索赔意识以及合同管理意识。避免在合同管理上出现严重的失误，保证各个阶层的管理人员拥有合同管理意识和索赔意识。企业个别成员在合同管理上和索赔上的失误，容易使企业出现重大的财务损失。所以，必须从管理层面重视员工的管理意识和索赔意识的培养，保障每个人员拥有正确的管理意识，才能够有效的保障合同的顺利实施。只有保证树立正确的索赔意识，规范各项索赔文件，收集论证资料，认识索赔和反索赔的重要性，在市场经济竞争中才能够占据有利的地位。
2、提升经营管理队伍的素质
在进行工程管理的过程当中，必须保证管理人员的素质，综合分析我国当前索赔专业人员的现状，可以发现，我国的专业索赔人员较为缺失，索赔合同受到多种因素的影响，所配人员不能根据其外界因素的变化，对合同进行有效的调整，导致索赔纠纷不断出现。市场物价的变化、法律变化、特殊的气候条件和异常的地质状况等一系列的自然因素，都会使得工程出现一系列的问题，这也是导致工程索赔出现的潜在诱因。此时需要根据合同的规定，适时的延长工期，并根据当时的市场价格合理的调整合同的价格，保证合同具有较高的严密性，在市场经济条件下，严格的讲究合同协议书，对招标文件、专用条款、通用条款等，有一系列明确的区分，所以如果这些合同文件规定不够严谨，将会产生一系列的错误，这也是产生索赔的主要原因，所以必须保证合同的严密性，提升索赔人员的专业素养，根据条件变化进行有效的调整。
3、利用法律手段提升解决的效率
对于工程索赔所存在的一系列争议，可以采用和解调节、争议评审、仲裁或诉讼以及争取解决条款效力等方式来进行。通过法律手段的使当事人可以自行达成调节协议，并经双方签字盖章后，作为补充文件进行执行，当和解不成时，可以通过行政主管部门或行业协会的第三方调解来达成协议，双方遵照协议文件进行执行，对于难以解决的问题，可以交由争议评审小组来解决，通过第三方的介入，来使整个协议流程更加法律化和规范化，有利于缓解双方激化的矛盾。
结束语：
总之，在工程建设过程当中，工程索赔普遍存在于项目建设发展的过程当中，从项目管理者的角度，需要以项目为主体，进行合理合法的解决措施的制定，克服多种因素的影响，从而达到降低成本、提升质量、缩短工期的目的。
参考文献：
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