基层党校科室目标管理研究 ——以丹阳党校为考察个案

论文摘要

随着管理理论与管理实践的不断深化,管理目标越来越受到人们的重视,人们期望通过目标来提高管理的功效,这样就逐步形成了一种管理理论和思想体系。从社会因素看,由于科学技术的发展,人们的生产活动较前也发生了巨大的变化,吸引下属参与管理成为客观需要,同时也具备了现实可能性。目标管理正是在这种背景下孕育形成的。目标管理(Management by Objectives)是运用预先确定的目标,把传统的管理和行为科学方法结合起来的一种管理制度。美国著名管理学家彼得·德鲁克1954年11月6日出版的《管理实践》开创性地界定了“管理学”的概念、提出并解释了“目标管理”的内容。他认为,上级必须以“目标”来统合各个成员的工作,以达成总体目标。每个成员都必须了解组织的总体目标,只有将个人目标与总体目标结合起来,才能最终推动总体目标的达成。目前,目标管理在社会各领域广泛地被应用,按照科学发展观和正确政绩观的要求,目标管理在基层党校管理过程中起着指向和推动作用,因而基层党校应在总体目标的指导下,因地因时因校制定具体目标,并且通过目标的制定、实施、检查、总体评定使党校的目标管理取得最佳效果,为地区经济社会发展作贡献。科室目标管理工作是基层党校目标管理的重要组成部分。从推动科学发展、统筹发展、和谐发展的角度,基层党校科室目标管理功能得到了进一步发掘。新形势要求基层党校在实践中增强科室目标管理的能力,大力提高科室工作人员的业务水平和工作质量。本研究即是在上述背景下应运而生。笔者期望通过个案分析(Case study),获得一些新的认识,以对基层党校科室目标管理的问题与对策,在理论和实践两个层面作出些许贡献。研究根据目标管理领域存在的理论,提供了一个实证分析赖以进行的理论框架。实证部分主要以丹阳党校几个科室为个案进行分析。通过个案研究发现,基层党校科室目标管理中存在诸多问题。这些问题,关系到基层党校的进一步发展和完善。因此,要适应新的形势,基层党校就必须加强科室目标管理,在学校总体目标的指引下,制定科室目标,充分发掘科室潜力,全面建立激励机制,通过有意识的引导和监督以最终实现基层党校的发展总目标。

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中文提要

ABSTRACT

第一章绪论

一、目标管理的研究背景和意义

（一）目标管理的兴起

（二）目标管理的发展

（三）基层党校科室目标管理的研究背景和意义

1、实践意义

2、理论意义

二、基层党校科室目标管理研究的文献综述

（一）目标管理领域研究现状

（二）基层党校科室目标管理领域研究现状

（三）目标管理理论研究的几点认识

1、系统理论

2、控制理论

3、激励理论

4、成果与问题

三、基层党校科室目标管理研究的难点与不足

（一）文献与理论依据不足

（二）研究者实证研究经验不足

（三）研究的局限性

四、基层党校科室目标管理研究的创新之处

（一）研究内容创新

（二）理论框架创新

第二章研究设计

一、基层党校科室目标管理研究的目的和问题网络

二、基层党校科室目标管理研究的理论视角

（一）目标管理理论

（二）其他理论

1、目标管理理论与组织管理理论

2、目标管理理论与动机理论、人性假设理论

3、目标管理理论与目标设置理论

三、基层党校科室目标管理研究的方法选择

（一）案例研究方法

（二）进度和时间安排

（三）数据、资料收集方法

四、基层党校科室目标管理研究的论文框架体系

第三章基层党校目标管理理论分析框架

一、相关概念界定

（一）目标

（二）目标管理

二、理论、方法和技术

（一）目标管理特点

1、目标管理的优点

2、目标管理的不足

（二）目标管理理论、方法和技术

1、目标管理的基本理论

2、目标管理的方法和技术

（三）目标管理一般实施步骤

1、确立整体目标

2、制定各部门和职工的目标

3、目标实施准备工作

4、制定衡量目标的标准

三、基层党校科室目标管理的必要性及其实施

（一）基层党校科室目标管理实施的主要特征

1、科室目标设置全面到位

2、科室工作效率大幅提高

3、科室管理层次明细

4、绩效考评制度明确

（二）基层党校科室目标管理实施的目的与内容

1、指导思想和目标考核奖构成

2、考核的内容及其主要方式

3、需要注意的两大问题

第四章丹阳党校科室目标管理发展进程与存在问题及其对策建议

一、丹阳党校的概况及其目标管理发展进程

（一）丹阳党校科室目标管理的现状

1、教学目标管理方面

2、科研目标管理方面

3、行政目标管理方面

4、后勤目标管理方面

（二）丹阳党校科室目标管理问题的重新提出

1、目标管理思路需要及时创新

2、目标管理内容的可行性和实用性需要科学论证

3、目标管理制度公平有效性需要重新审定

二、丹阳党校科室目标管理存在的问题分析

（一）思想观念比较滞后,导致执行力相对不强

1、观念的落后是最大的落后

2、存在的主要问题

（二）目标设置的内容不够全面完整,导致积极性严重受挫

1、科室目标管理责任状内容较空泛

2、科室目标管理量化口径不具体

（三）制度分解没有细化到位,导致管理者缺位现象普遍存在

1、制度没有分解到位

2、制度的督查者缺位

三、进一步加强和完善科室目标管理的对策建议

（一）鼓励教职工走出校门,融入社会,成为方针政策的"宣传员",充分发挥党校"阵地"和"熔炉"的作用

1、转变宣传理念

2、做好宣传工作

（二）动员教职工深入实际,用心调研,成为党委政府的"智囊团",切实发挥基层党校的"基层决策"的参谋作用

1、健全科研协作的网络

2、量化科研工作的任务

3、加大科研成果的奖励

（三）要求教师立足教学,提升水平,成为精英人才的"推进器",真正构建学习型基层党校

1、在思想教育上下功夫

2、在提高能力上下功夫

3、在激发动力上下功夫

（四）充分利用优势,拓展服务,成为社会需求的"服务员",尽量能够为当地经济建设和发展提供良好的社会服务

1、充分利用服务优势

2、充分发挥服务功能

（五）进行科学管理,不断完善自我,争取成为社会改革的"弄潮儿",在创新管理模式和用人机制的过程中充分体现自身的地位和价值

1、打破陈规戒律,让一切行为与时俱进

2、改变管理模式,让一切工作按序运作

3、改革用人机制,让一切人员形成合力

第五章结论

参考文献

攻读学位期间公开发表论文

后记

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