基于武汉城市圈地方政府合作研究

论文摘要

在全国经济迅速发展的大背景下,伴随着区域经济及其一体化进程的加快,继珠三角、长三角以及环渤海等城市圈之后,全国各地区城市圈的规模和数量都在不断的增加,目前在建的已有不下十个。因而武汉城市圈便在这种形势下应运而生。湖北省2004年开始着手构建武汉“1+8”城市圈,并于2004年9月成立了以李宪生市长为组长的推进武汉城市圈建设的领导小组,而后在6年多的发展过程中各方面都取得了不错的成绩,初步形成了区域内基础设施一体化的格局,然而就武汉城市圈的发展状况而言,增强圈内各地方政府间的交流与合作则是重中之重。本文综合运用了政治学、经济学以及社会学等相关学科的理论知识,对地方政府合作理论、区域经济及其一体化建设等学科的知识都进行了深入的理论分析,同时,还从区域内基础设施一体化建设、合作的总体规划、财税收入以及产业布局等方面对武汉城市圈地方政府合作进行了具体的分析,并且通过对其现状的了解找出其在发展过程中所碰到的困难和制约因素。最后,文章通过对武汉城市圈地方政府合作中所碰到的困难之原因进行分析,提出了诸多关于推动武汉城市圈地方政府合作的对策:如更新之前本位主义的旧观念,树立合作共赢意识;发挥中央的指导作用,建立完善的组织协调机构;提高政府间合作的法制化程度以及创新财政分析机制等等,对推动武汉城市圈地方政府间的合作具有积极的理论和现实意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题研究背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 城市圈地方政府合作研究综述
• 1.2.1 地方政府合作理论概述
• 1.2.2 地方政府合作的形式和内容
• 1.2.3 国外城市圈地方政府合作研究
• 1.2.4 国内有关城市圈地方政府合作研究
• 1.3 选题研究的主要内容和方法
• 1.3.1 选题研究内容
• 1.3.2 本文写作思路与创新之处
• 第2章 城市圈战略中的的地方政府合作理论研究
• 2.1 城市圈的基本概念
• 2.2 国外城市圈建设中的地方政府合作——以美国为例
• 2.2.1 建立专门的组织来开展政府协调
• 2.2.2 通过多种方式实现政府协调
• 2.2.3 提高政府协调的法制化程度
• 2.3 国内城市圈建设中的地方政府合作—以长三角为例
• 2.3.1 建立了多层次的政府协调组织
• 2.3.2 初步形成了政府协调机制
• 2.3.3 签订了多层次的政府合作协定
• 2.3.4 发挥区域规划在政府协调中的作用
• 2.4 国内外城市圈建设中政府合作对武汉城市圈的借鉴意义
• 第3章 武汉城市圈地方政府合作的现状及制约因素分析
• 3.1 武汉城市圈地方政府合作的现状
• 3.1.1 武汉城市圈各政府间均成立了领导机构且互访联动不断加强
• 3.1.2 初步形成了区域内基础设施一体化的格局
• 3.1.3 合作的总体规划已经初步确立
• 3.1.4 充分发挥了市场对资源配置的基础性作用
• 3.1.5 集聚产业群，推进产业布局一体化
• 3.1.6 圈内财税收入逐步提高
• 3.2 武汉城市圈地方政府合作中存在的不足
• 3.2.1 圈内各政府间合作意识欠缺
• 3.2.2 政府间合作缺乏相关的法律保障
• 3.2.3 缺乏合作的利益共享制度
• 3.2.4 市场统一程度较低，条块分割现象严重
• 3.2.5 武汉市场中心的地位和作用尚未真正形成
• 3.3 武汉城市圈地方政府合作中产生困难的原因
• 3.3.1 思想观念的落后阻碍了武汉城市圈地方政府的合作
• 3.3.2 武汉城市圈内政府缺乏相应的合作机制
• 3.3.3 各地方经济发展的非均衡给政府合作带来了困难
• 3.3.4 合作协调机制不完善使政府合作困难重重
• 3.4 传统地方政府绩效考核制度严重阻碍了圈内政府间的合作
• 第4章 推动武汉城市圈地方政府合作的主要对策研究
• 4.1 建立统一的经济运行及合作管理一体化机制
• 4.2 加强体制创新，提高政府间合作的法制化程度
• 4.2.1 积极推进体制创新，初步形成政府协调机制
• 4.2.2 提高地方政府间合作的法制化程度
• 4.3 充分发挥市场的主导作用，与政府合作协调发展
• 4.4 创新税收分享机制，促进武汉城市圈加快发展
• 4.4.1 优化财政资源配置，解决武汉城市圈经济发展中的突出问题
• 4.4.2 认真落实税费政策，发挥税收的杠杠作用
• 4.5 建立合理的利益分摊机制，促进圈内政府合作
• 4.6 变革传统的地方政府业绩考核制度
• 第5章 结语
• 参考文献
• 致谢