云南省保山市施甸县水长乡农业综合服务中心（水利工作站）云南保山678204
摘要：目前我国经济建设发展迅速，农村的经济建设也在快速发展。在发展的同时也对我国生态环境的建设提出了更高的要求。而农村水土保持不仅是我国农村工作的重要内容，同时也是生态建设的主体，必须对其加以重视。因此，本文对农村水土保持对生态建设的作用进行了简要的分析。
关键词：农村；水土保持；生态建设；作用
引言
众所周知，水土保持工作是生态环境建设的重要内容，也是改善、提高生态环境的重要手段。农村水土保持工作，实质是指以防治农村水土流失、保护水土资源、提高土地生产力及改善生态环境为目的一种工程建设。我国是农业大国，农业在国民经济中占有重要地位，而生态环境又是人类生存及农业发展的基础与前提。近年来，在社会主义市场经济迅猛发展的带动下，我国农村经济也得到了较好的发展，但环境污染及水土资源短缺等问题日益凸显。因此，探讨农村水土保持对生态建设的作用，具有非常重要的现实意义。
1农村水土保持建设的必要性
1.1优越的水土自然环境是新农村生态建设的保障
新时期对建设社会主义新农村提出了新的要求，其明确指出要创建以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁及管理民主的新农村。可以说，优越的水土自然环境是新农村生产发展及生活宽裕的生态保障。近些年来，在社会发展的不断推动下，我国经济取得了巨大成就，但生态环境建设问题却常常被忽略，经济与生态环境难以得到和谐发展。因此，大部分地区开始重视生态环境建设，并把防治水土流失及改善生态环境当作发展地方经济的重要举措。经过多年的水土保持治理，我国大部分地区水土流失状况得到了初步改善，生态环境也有所好转，但探其本质不难发现，局部水土流失现象仍较普遍，生态环境依然处于较脆弱的状态，并不利于农村经济的可持续发展。近些年，干旱、洪涝、地震及泥石流等自然灾害频频发生，使全面建设小康社会受到了严重影响，同时百姓生命财产及公共安全也受到了严重威胁。因此，要想从根本上提高农村生产及生活宽裕水平，就要始终坚持可持续发展战略，认真做好农村水土保持生态建设，切实做好水土流失的治理工作，为新农村经济发展创造优越的生态环境。
1.2水土保持生态建设是“乡风文明、村容整洁”的基本条件
“生态文明、环境优美”不仅是“乡风文明、村容整洁”的前提，同时也是我国社会文明程度的主要标志。水土保持建设主要是围绕农村，坚持人与自然和谐相处的理念，对山、水、田、林、路进行综合性的建设。做好农村水土保持的工作，对农村环境的绿化、美化具有重要的意义。与此同时，还必须对乡村环境进行本质上的改变，真正的实现人与自然的协调发展。
2农村水土保持对生态建设的作用
2.1优化水资源配置，促进水资源可持续发展
农村水土保持工作对生态文明建设有着举足轻重的作用，科学合理的进行水土保持建设可优化水资源配置，促进水资源可持续发展。例如建立微地形、退耕还林扩大地面绿化面积，从而使土壤中水分渗透率大大增加，地表径流及区域气候也得到了有效调解，使地面径流向地下径流转型，促进水资源配置进一步优化。除此之外，农村水土保持建设可一定程度上削减汛期河流的洪峰，使河道抗洪能力进一步增强。而在秋冬枯水季节又可以通过蓄水、储水等方式增补径流水源，改善河流水流状况，保持水的良性循环并促进了水资源的可持续利用和发展。
2.2有利于维护河流健康，延长水利设施使用寿命
水土保持工程能够合理的配置水资源，不仅促使水资源的利用率不断提高，还有利于满足人们生产和生活方面的用水需要；在一定程度上能对水流进行合理的控制，避免或减少洪涝等灾害的发生，对我国农业经济的健康发展具有重要的意义；水利工程建设也在很大程度上降低了地表土壤的裸露面积，通过林草拦截的治理方式减弱了地表径流的泥土流失，不但减少了对表层土壤的侵蚀，而且还具有疏通河道的作用，对维护河流的健康有着重要的推动作用。当河道泥沙减少后，水库的储水量就会不断上升，进而提高了水利工程的防洪抗灾的能力，而且也延长了水利设施的使用寿命。
2.3有利于防止并减少水土流失，修复水体生态系统
在农村水土工程中，主要是以保护农村水资源为主线，以实现生态环境与和经济环境协调发展为主要目标，围绕梯田建水源、水源修梯田的形式，将“跑水田、跑肥田、跑土田”转变为“保水田、保肥田、保土田”。与此同时，运用工程原理对丘陵及山区等水土流失现象进行了有效地治理，进而防止水土流失。另外，通过围绕水源进行种林、种草，以林草拦截和水源蓄养的形式，对水资源的空间进行修复，在一定程度上降低了地表径流对地表泥沙的冲刷力，大大的改善了河道淤积的状况，进而对水生态系统的修复有着重要的推动作用。
2.4水土保持有利于改善水的质量
当今，在新农村建设的过程，种植大量的植被不仅美化了环境，而且还有利于修复农村的生态环境。植被的大量种植不仅吸收了大量的二氧化碳，也加强了土壤的稳固性，有利于防止土壤中的物质流入河道，进而提升了河道水体的质量。
在当今社会发展形势中，生态环境的保护越来越受到关注和重视。因此，在农村经济建设和发展中，要做好农村水土保持的建设，采取有效措施防止水土流失，推进水土保持又快又好的发展，最大限度的保护我国生态环境，同时也能为新农村建设奠定了良好的基础。
3目前农村水土保持生态建设存在的主要问题
3.1人地矛盾较为突出
众所周知，现阶段仍有许多的农民生活在山区，随着人口的日益增长，粮食及经济作物的需求量也日益增大，山区村民为了生存，便盲目砍伐树木，导致坡耕地难以退耕还林、还草，生态环境遭到了不同程度的破坏。
3.2农村水土流失严重
据相关调查资料显示，我国存在较为严重的水土流失问题，且农村水土流失面积占主要。虽然许多农民群众意识到了水土治理的重要性，也非常积极的投入到该工作中，但受资金短缺、任务重等因素影响，水土治理效果并不明显。
3.3水土治理形式较为单一
目前，我国水土保持生态建设的资金仍以国家投资为主，投资渠道较为单一，所以常常出现资金不足的情况。受资金不足的影响，水土治理的形式也相对较为单一，即便有较好的水土治理方案，也由于资金的问题，不能很好地实施，严重影响了我国农村水土保持生态建设工作。
4加强农村水土保持生态建设的几点建议
4.1完善水土保持生态环境建设相关法律法规
完善水土保持生态环境建设相关法律法规，可对水土保持生态建设工作起到强制管理的作用。因此，国家要根据各地区农村的实情，出台一系列利于水土保持及生态环境的法律法规，以此来约束一些不利于水土资料的不良行为，此过程中还要加强监督，从而提高制度的权威性。另外，加强开发建设项目水土保持方案申报审批制度的实施力度，严格落实“三同时”制度，防止造成新的人为水土流失。
4.2加大水土保持宣传与培训工作力度
针对项目工程建设单位、水土保持方案编制相关人员以及社会人士进行法律法规宣传，以《中华人民共和国水土保持法》及相关政策法规为重点，使得各方人士对开发建设项目中的水土保持技术应用的必要性有全面的了解，从而在水土保持的方案研究与编制中能够投入足量的人力、物力与材料，进行大量的实地勘测工作，并且与主体设计单位和建设单位展开有效共同。参与水土保持方案编制的工作团队需要综合不同学科，如土木工程、工程造价、水利、环境以及计算机等等，对团队人员更要做好专业技术培训工作，力保其业务能力水平不断提高，同时对水土保持方案编制部门及其在岗人员推行准入制度与动态化管理，对于其中业务能力水平差、工作责任心不强的人员，在必要时间可直接取消资质与资格。
4.3大力推进农村生态旅游
对于一些较为古老的农村村落来说，发展地方旅游业可很大程度上带动地方经济，而在具有较多人文景观的地区推进生态旅游对提升水土保持生态建设工作也有非常明显的效果。人们参观完生态旅游景点后，可身临其境的感受到生态环境的优美，继而萌发保护生态环境的意识。
4.4合理布局植物
合理布局植物是一项有效提高水土保持生态建设的重要途径。地方政府可通过循序渐进，乔灌草结合；大力发展当地优势经果林品种；引导农民在林下适度套种等方法来合理布局植物。乔灌草结合，是近些年整治水土流失行之有效的林草措施。而发展当地优势经果林品种，可很大程度上带动地方经济的发展，也有利于发展地方特色经济。林下套种既提高了土地利用率又增加了农民收益。
4.5做好农村项目工程的水土保持试验研究工作
要想确保农村水土保持技术的合理应用以及水土保持方案的科学编制，则需要对开发建设项目的水土流失特征、发生规律以及防治要求进行深入研究，所以需要不断提升开发建设项目水土流失的防治及水土保持技术的科研能力，以利好政策去激励更多科研机构与高等院校去开展不同类型、不同行业开发建设项目的水土流失试验研究工作，尤其是针对更多系统性、综合性的因素开展的试验研究，构建其新增水土流失预测预报模型，进而为开发建设项目的水土保持方案编制提供科学依据。同时，水行政主管部门需要进一步强化对开发建设项目的监督管理，对施工当中的水土保持工作及技术应用进行监测，不断积累可信数据，定期予以公开。
4.6加强对农村水土保持方案的审批
地方水行政主管部门以及方案审核机构都需要积极转变思想观念，坚持科学发展观的指导，立足于水土资源与生态环境的保护层面，充分认识到人类与自然生态和谐共处的必要性，去履行自身职责。通过组织专家对项目工程现场进行实地查勘，结合技术规范要求，对整个水土保持方案编制是否科学、合理及具有可行性展开分析探讨。针对方案中存在对资源破坏严重、未全面治理水土流失以及不利于资源的可持续发展等项目，一律不允许审批通过；针对方案中技术规范与要求不相符的地方，要求重新进行完善修改，确保审批的严格与科学合理。
4.7加强动态化监测
实现动态化监测系统的建设，能够对水土流失的变化进行监控，形成有效对比，对于水土保持是十分有利的。实施过程中，需要采用科学的方法和手段，监测水土，利用信息化的技术进行监督管理，对比水土流失现状进行从上而下做到山、水、林、田、路、村综合治理，对于矿产企业还可以起到实时的监控与制约作用，是保证水源的涵养，使生态环境得到有效地改善的重要途径。
5水土保持在新农村建设中的发展趋势
5.1是以科学发展观为指导，把新农村建设放到首位
以科学发展观为指导，把新农村建设的要求与水土保持工作的着眼点紧密结合起来，树立以人为本、可持续发展、统筹协调、人与自然和谐的理念：水土保持小流域综合治理可行性规划报告，均对村落、庄宅等用地进行科学统筹安排，在新时期应以水土保持的理念为指导推动新农村建设，以水土保持的技术规范为标准对新农村建设的目标任务进行科学规划。在小流域规划上，要按照“统筹规划、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，建立起中心村落的村级规划，合理布局农村建设用地、住宅用地、农业用地与生态用地，结合“村村通”、“人畜饮水”等工程进行统筹规划，进一步完善农村水、电、路、通信、科技、文化教育、卫生体育等基础设施建设，在工程建设上要按照“量力而行、利益共享、干所急需、百姓受益、注重实效”的原则，确保水土保持规划在全面推进村容村貌建设中的主导作用。
5.2是以项目为依托，服务于新农村建设
转变服务理念，改进服务方式。当前，我们要深刻领会和准确把握新农村建设的科学内涵和总体要求，发挥水土保持行业优势，创造性地开展工作，在服务方式上要按照“一事一议、民主协商、群众自愿、政策公开、投入公开”的原则，把服务作为整个工作的重中之重，解决群众关心的生产生活中的问题，努力改善农业生产条件，调整产业结构，把水土保持综合治理、预防监督、生态修复、监测评价、面源污染防治、生态清洁型小流域建设、改善人居环境同新农村建设中的村容村貌建设有机结合起来，并结合水土保持项目的实施，把水土保持生态建设工程建成“民心工程”，使水土保持生态建设在新农村建设中真正惠泽于民。
结语
农村水土保持生态建设对于农村经济发展，促进国民经济进步有着十分重要的作用和意义。农村水土保持生态建设工作是一项长期的、系统的工作，需要提高认识和重视程度，明确农村水土保持生态建设的重要性，采用科学有效的措施加强农村水土保持生态建设的顺利推进，使农民生活水平得到提升，进一步促进社会主义新农村的顺利建设。
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