河南公路行业改革富余人员安置的权益保障研究

论文摘要

得益于收费公路政策和养路费,我国的公路建设取得了突飞猛进的发展,从根本上改变了我国交通落后的局面,为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但是随着我国经济社会的日益发展,通行费和养路费的收费机制和管理制度等方面逐渐暴露出很多弊端,已不再适应社会主义市场经济的发展要求。在此背景下,我国于2009年1月1日起实施成品油税费改革,涉及公路行业的取消养路费和政府还贷款二级公路收费作为成品油税费改革的重要内容,对促进节能减排、环境保护和经济结构调整,促进公平负担,依法筹措交通基础设施维护和建设资金有着重要的作用。但不容忽视的是,改革也对公路行业带了诸多方面的影响,其中人数众多的富余人员安置是需要集中精力解决的问题,直接关系到改革是否能顺利推进。解决公路行业改革富余人员的安置问题最根本的是能切实保障富余人员的权益,解决他们的再就业、社会保障问题,让他们无后顾之忧,主动参与到改革中来。公路行业改革富余人员安置的权益保障是一项系统工程,需要从多个方面着手。建立健全利益保障机制为人员安置决策提供理论依据,准确的思想指导和完善的政策制度则是前提基础,多渠道的安置办法是保障富余人员基本权益的必要条件,绩效评价则是检验安置工作效率的手段。本文根据河南省取消政府还贷二级公路收费人员安置的工作实践进行研究,在理论既有指导意义,在实践上又有借鉴意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 相关研究综述
• 1.3 写作内容及框架
• 第二章 公路行业改革与富余人员权益保障概述
• 2.1 公路行业改革概述
• 2.1.1 收费公路政策和养路费的源起和历史作用
• 2.1.2 养路费和公路收费的弊端
• 2.1.3 成品油价税费改革及取消政府还贷二级公路收费
• 2.1.4 取消养路费和政府还贷二级公路收费的意义
• 2.2 公路行业改革的影响
• 2.2.1 对公路网交通量结构的影响
• 2.2.2 对公路运输成本的影响
• 2.2.3 对公路建设养护资金筹集的影响
• 2.3 富余人员安置权益保障概述
• 2.3.1 公路行业改革富余人员的产生
• 2.3.2 富余人员的权益保障
• 2.3.3 富余人员安置权益保障的意义
• 2.3.4 富余人员安置权益保障的难点
• 2.4 本章小结
• 第三章 公路行业改革富余人员安置方案设计
• 3.1 富余人员安置安置方案基本思路
• 3.1.1 指导思想和基本原则
• 3.1.2 安置基本思路
• 3.2 安置前主要准备工作
• 3.2.1 做好人员清查工作
• 3.2.2 做好安置资金预算
• 3.2.3 做好宣传教育和思想政治工作
• 3.3 具体安置途径与办法
• 3.4 本章小结
• 第四章 公路行业改革富余人员权益保障机制
• 4.1 安置的利益保障机制
• 4.1.1 建立利益平衡机制,理顺利益主体关系
• 4.1.2 建立利益约束机制,规范获取利益行为
• 4.1.3 建立利益补偿机制,提高利益分配效率
• 4.1.4 建立利益表达机制,畅通信息沟通渠道
• 4.1.5 加强劳动技能培训,提高利益保障水平
• 4.2 权益保障的政策制度机制
• 4.2.1 加强政府领导,提高行政管理效率
• 4.2.2 实施积极的财政政策,提供资金保障
• 4.2.3 兼顾效率与公平,严肃工作纪律
• 4.3 富余人员安置的绩效评价机制
• 4.3.1 富余人员安置与绩效评估的关系
• 4.3.2 绩效评估的原则
• 4.4 本章小结
• 第五章 河南省公路行业改革富余人员安置工作实践
• 5.1 河南省取消政府还贷二级公路收费概述
• 5.2 富余人员安置的基本形势
• 5.3 河南省公路行业改革富余人员安置成功经验
• 5.3.1 摸清底数,展开宣传,奠定基础
• 5.3.2 建立了一个高效的组织机构,政策到位
• 5.3.3 积极探索了多渠道的人员安置方式
• 5.3.4 开展培训,增强了富余人员转岗适应能力
• 5.3.5 加强安置工作和职工权益保障
• 5.4 本章小结
• 研究的主要结论
• 研究的创新点
• 论文不足之处和有待进一步研究解决的问题
• 参考文献
• 致谢