论文摘要
自政府产生之日起,其规模一直在扩张并仍将继续。尤其是在由产业革命引发的工业化进程以后,世界所有国家无不面临政府扩张、机构膨胀的难题。由此引发出政府行政效率低下、寻租腐败、财政赤字过大等接踵而至的问题。伴随世界经济一体化,20世纪70年代末以后,英国、美国率先兴起一场旨在降低政府行政成本、缩减政府规模、提高行政效率的“新公共管理运动”,随后逐步向世界其他国家扩散。这场政府再造运动同时深刻影响中国。自1978年改革开放以来,中国先后多次进行政府行政体制改革,始终贯穿降低行政成本、精简政府机构和人员的思想和理念,历次改革初期成效明显,但是改革长远的实质性效果甚微。本文绪论部分独立一章,以中国的五次政府机构改革为背景,以“新公共管理运动”引出的政府行政成本问题作为切入点,界定行政支出的概念和厘清统计口径,综述部分学者的研究成果。第二章考察陕西地方政府行政支出的历史和现状,对比西部另一样本省份,力求在纵向和横向比较中准确把握陕西地方政府行政支出的总体发展变化状况,分析政府行政支出增长较快的原因。第三、四章分别对比中国中部、西部样本省份地方政府行政支出,分析行政成本在地域上产生差异的原因,以及与人口规模、收入消费水平、经济发展水平、社会保障程度等指标的相关性。在横向中把握陕西地方政府行政支出在全国的排位。第五章列举县乡级地方政府行政支出案例。结论部份总结全文,整体评估陕西省地方政府行政成本。