农民工养老保险制度法律问题研究

论文摘要

近年来,完善农民工养老保险得到了各方面的重视。中央、各地政府对农民工养老保险通过积极的探索,设计了各具特色的农民工养老保险。但是由于农民工问题本身的复杂性及法律涉足的不多,这些保险机制政策实施效果并不理想,各地出现了农民工参保率低、退保率高和转移难等现象。无论是中央还是地方政府设计的农民工养老保险政策实施都陷入了困境,因此,从法律上探索适合我国国情的农民工养老保险,以解决农民工的养老问题就显得尤为重要。本文采用提出问题、分析问题、解决问题的逻辑方法对农民工养老保险问题进行了阐述。笔者针对农民工养老保险实施中的问题,分析了其产生的原因,并结合我国的国情,参考国外的先进经验,利用法学理论和唯物主义辩证法的观点,提出完善农民工养老保险的法律建议。正文共分为三个部分：第一部分提出了农民工养老保险的基本问题。通过叙述我国养老保险的特点和农民工养老保险的运行机制,提出了农民工养老保险在实施中存在不足之处。第二部分对农民工养老保险中的有关问题进行了分析。首先从法律角度分析了农民工养老保险产生困境的原因；其次通过对我国城镇居民企业职工基本养老保险和国外类似养老保险特点的分析比较,为我国完善农民工养老保险提供借鉴；最后结合法学理论和经济法原则论证了我国完善农民工养老保险的正当性和可行性。第三部分在前两部分的基础上,提出了我国完善农民工养老保险过程中的法律建议。首先应在法律上明确农民工的含义,为完善农民工养老保险创立法律基础；其次设立农民工多样化参保方式,提高农民工的参保积极性；再次加强对养老保险基金的管理,保障基金使用的透明化；最后通过建立有效的农民工养老保险监督机制来保护农民工的合法权益。当然农民工养老是一个非常复杂的问题,只有结合农民工自身的特征和我国的国情,建立和完善相关法律制度,并加强监督管理,才能建立有中国特色的农民工养老保险。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、农民工养老保险的基本问题
• （一） 我国养老保险的特点
• 1、覆盖范围由小变大
• 2、保险模式的二元结构
• 3、缴费义务的分担制
• 4、区域壁垒的普遍存在
• （二） 农民工养老保险的运行机制
• 1、纳入农村社会保障的运行机制
• 2、加入城镇企业职工基本养老保险的运行机制
• 3、设立独立养老保险的运行机制
• （三） 现行农民工养老保险实施中的不足
• 1、农民工参保积极性差
• 2、农民工退保率高
• 3、保险关系转移困难
• 二、农民工养老保险的理论分析
• （一） 现行农民工养老保险困境的法律原因
• 1、农民工养老保险保护对象模糊
• 2、农民工养老保险参保方式单一
• 3、农民工养老保险基金管理不足
• 4、农民工投诉机制不完善
• （二） 农民工养老保险与其他养老保险的比较分析
• 1、农民工养老保险与城镇企业职工养老保险比较
• 2、国外民工的养老保险分析
• （三） 完善农民工养老保险的正当性和可行性
• 1、完善农民工养老保险的正当性
• 2、完善农民工养老保险的可行性分析
• 三、完善农民工养老保险的法律建议
• （一） 法律上明确农民工含义
• （二） 设立多样化农民工养老保险的参保方式
• 1、构建以转让土地使用权的方式参保
• 2、设置农民工以劳务出资的方式参保
• 3、建立以财产抵押的方式参保
• 4、明确低标准方式参保
• （三） 加强农民工养老保险基金的保护措施
• （四） 增强维护农民工养老保险监督机制
• 1、加大企业违法代价
• 2、增加政府相关单位和个人的赔偿责任
• 3、建立有效的监督程序
• 结语
• 参考文献
• 研究成果
• 致谢
• 个人简况及联系方式