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摘要：在建筑项目范围，预结算能够反应项目经济的动态和发展情况，它不但要具备合理性，并且要具备权威性、正确性。我们要持续满足各种经济机制的需要，使建筑行业统一预结算的编制方法与规范，刺激项目预结算的编制质量的提高，对工程造价失控问题进行有效防范。本文关键从建筑工程预结算常见问题出发，并就其存在的问题要使用的部分措施实施了分析，以供同行参考。
关键词：建筑工程；预结算；问题；对策
引言：在建筑项目工程的进行中，预结算工作是一项特别关键的工程造价控制方法，也是决定项目投资标准的重点。这就需要工程预决算要有高度的合理性、正确性和权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制方法与规范，提升预决算编制质量，削除工程造价失控情况，合理确定和有效控制项目投资，建设一个高效的建筑市场的工程造价管理制度越来越紧迫。
1、建筑工程预结算工作内容概述
建筑项目是为满足生产、生活的需要而建造的房屋和其附属项目。人们在拟建房屋和其附属项目建造前，需要依据其项目特征，对工程造价实施计算。这种工作就是建筑项目预结算。建筑工程预结算包含项目估算、施工预算、施工结算与施工决算等内容。工程预结算需要计算出施工项目中的详细各分部项目和其各类费用，其中包含施工时候所消耗的人工费用、材料费用与机械应用费用等。这些内容把作为建筑项目施工准备、施工过程控制与竣工验收每一个阶段的费用指导。详细而言，工程预算是建筑施工企业在项目开始施工以前，依据各部门会审确定的施工图、项目的预算定额、现阶段市场估价表、工程收费规范与有关部门的规定规范等项目费用文件，完成对建筑工程造价的整体表述。施工单位签定施工合同与竣工后结算项目款项的根据是建筑工程预算，是施工企业对施工项目实施经济核算的基础信息；而工程结算是在项目完工后，依据以前的工程预算，结合各类的施工项目费用变化影响原因，商讨调整方案，对工程预算实施补充后，完成项目竣工后的结算工作。
2、建筑工程预结算中常见的问题
2.1报价方面的问题
当前的社会主义市场经济机制不完善，对建筑项目的预结算编制缺少有效的宏观调控方法与法律措施，建设单位对报表的有效编制缺少相关的奖惩机制，项目的预结算编制人员的素质不到位和思想观念的影响等，导致编制人员和单位内部负责人员一起对工程量和资金高估冒算等。建筑项目竣工完成，施工单位运用拖延政策为自己的利益实施观望，在现场负责的管理人员持续撤离后，对预算员实施粗略的交底，形成虚报高报情况，为项目的承建单位导致一定的经济损失。
2.2建设单位提供的清单不正确
在招标时建设单位提供的工程清单不正确，严重的丢项错项，这也是项目在结算时工程造价偏高的因素之一。建设单位在项目清单出具后，双方没有异议，就具备法律效力的，是一项特别严肃的问题。在项目施工中明明是关键工程，在标底中也有，然而一些清单编制人员也许在录入时丢项，结算时无法争议的要反复计算。
2.3虚增工程量
虚增工程量是部分施工单位为了增加施工成本的一种关键方法，就算有时这些虚增工程量并不是施工单位人为原因所导致的。比如在一个分项项目中，常常会存在人为重复计算工程量的问题，这种现象在部分隐蔽的项目中常常会发生；还有一种重复计算工程量的状况就是施工单位在实施项目结算的过程中，把在部分定额工程中已经列入结算的列项在别的定额工程中又列人其中，导致同一列项由于两次在定额工程计算而被重复计费的问题。
2.4材料价格管理混乱
在当前建筑工程造价的构成中，材料费大概占工程造价的60%～70%，材料费在工程造价构中占有重要位置。这几年来，建筑材料的市场化，在必然程度上带来了市场管理的混乱与建筑材料价格涨浮的失控情况，这也变成了影响建筑项目竣工结算的一个关键原因。
3、解决建筑工程预结算问题的对策
3.1持续的完善项目预决算定额系统。
项目的预决算是以当前的建筑工程预算定额系统的计价根据，针对给排水项目要结合现实状况实施考虑地域分布与类型和施工技术水平等原因，依照定额实施灵活调整，拟定出一系列的灵活的调整，拟定出一套趋于完整系统。持续地掌握新的状况，新的研究，新的材料，等市场价格。在此同时，及时有效的掌握现实用工，市场材料的价格等。毕竟项目的概算与预算的编制根据与取费规范和工程造价的等都要随着市场经济的发展规律而持续调整与改进。
3.2运用工程量清单计价
所谓工程量清单计价就是把合同中规定需要进行的全部内容依据其项目位置、项目中各工程性质规划在一个表中，并一直贯彻公正、公开、公平的原则，把对招投标的有效监督做好。而且对使用的最低投标标价法，投标人都要对这些方法实施具体的说明，依照完整的工程量清单工程设定一定的规则，而且由招标单位和业主共同实施编制工程量清单。而对于综合单价的填报，能够依照企业水平实施合理的填写。企业在实施工程量清单计价形式后能充分凸显企业综合实力，然后通过合理的工程造价来选择合理的投资。
3.3熟练掌握建筑工程量的计算
对于工程量的计算一定要又准又快，与熟练掌握建筑工程量计算的流程和计算方法。一般而言，建筑项目具备下面特征：图纸张数多，各类施工工程复杂，需要计算的工程量非常大。在实施计算工程量时必须要标注清楚各种计算程序，对项目所应用的材料，像砂浆类型标号、混凝土标号实施具体注明，让甲方在实施审核计算时也能看的懂。此外审计工作人员一定要具备熟练的工程量计算能力，项目主管部门一定要具有严格的有关记录和证明，最后在确保工程审计严谨的基础上，使计算速度有效的加快。
3.4材料方面
主要对项目建筑材料的价差进行严格预算审核，这关键是因为项目单位需要购买很多的项目材料，对工程造价成本有着决定性作用。更关键的是在工程施工阶段过程中，材料价格会随着时间的改变而发生变动，由签订合同的甲乙双方一起承担材料价差的风险，建设单位与施工单位都要积极重视建筑材料价格信息、指导等相关资料，及时把握市场上的材料行情，防止由于价格问题带来的各类风险。
3.5防止工程量虚增问题
第一，审计公司要全面认识建筑项目，谨慎出具清单，防止错项漏项，一旦发生错项漏项问题要予以当事人合理的惩罚，保证不再发生相似的问题；第二，防止对一单项项目重复计算；第三，建设单位管理人员签证要及时正确，每次签证前要清楚事情原委，假如损失是由施工方导致的，能够不签证；第四，弄清定额项目所包括的工作内容，比如施工单位习惯把水磨石地面与水泥砂浆地面中的踢脚线分开来结算，使建设单位的负担增加了。解决以上四方面的问题就可以防止避免工程量虚增问题的发生。
总结：
工程预决算是一项集专业性、知识性、政策性、技巧性于一身的工作，建筑工程预结算是项目建设成本控制的关键组成部分，运用科学的管理方法完成对预结算工作的管理与支持，是确保项目工程建设质量有效提升的保证，需要在改善的监管机制下提高企业管理水平，为项目预结算工作的健康有序实施提供保证。
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