（湖南水利水电职业技术学院，湖南长沙410131）
摘要：高校基层党组织是在高等学校的重要组织基础，基层党组织建设工作是高等学校党建工作的重要部分。对高校基层党组织建设工作进行合理的创新，是党在新时代环境下建设发展的需要，也是增强基层党组织发展建设、提升高校学生素养的必然要求。本文简要分析高校基层党组织建设工作创新的重要意义和相关原则，并提出了合理可行的工作意见。
关键词：高校；创新；党建工作；双覆盖
一、高校基层党组织建设工作创新的意义与原则
1.高校基层党组织创新建设是促进高校科学建设与发展的必然要求
在党的政策方针的指导下，高等学校基层党组织建设工作的整体性水平在稳步的提升，党组织有效发挥了其作用和意义，党员的整体素质也在不断提升，为高等学校教育事业的建设发展给予了重要的思想基础。在新的社会发展时期，对高等学校基层党组织建设发展工作进行更深入的改进，是高等学校党委员会组织加强执政能力的重要主题，是促进高等学校健康发展的重要保障。
2.高校基层党组织创新建设是强化党对高等学校领导的必然要求
党在高等学校的基层组织处于学校工作的最前线，是学校建设和所有工作的重要基础。高等学校院级单位的党组织在学校党组织结构中起着衔接上下的作用，是教育教职工和学生的政治核心。高等院校基层党组织建设工作需要以科学发展观为重要指导，强化基层党组织的发展与建设，促进基层党组织发展与建设工作的科学创新，推进高等院校教育事业的健康发展与建设。
3.高校基层党组织创新建设是构建和谐校园的必然要求
高等院校建设是社会主义文化建设与发展的重要部分，是传播与创造社会主义先进文化的重要基地。高等院校基层党组织是植根于校园建设的最前线，是高校思想建设与传播的组织者，是建设和谐高校的重要基础。高等学校基层党组织要提高对学校文化建设工作的重视，引领高等院校先进文化的前进道路，培养高校全体教师和学生正确的思想观念，使高等学校继承、弘扬优秀的传统文化，创新、发展先进文化，为国家的文化建设提供有力的支持。
二、高校基层党组织建设工作“双覆盖”的创新思路
社会形势的变化，高等学校基层党组织建设工作采用的方式和方法需要进行改变和创新。基层党组织建设工作“双覆盖”创新思路指的是党的组织覆盖和工作覆盖。有人民群众的地方就需要有党的工作覆盖，有党员的地方就需要有党的组织覆盖。党组织建设工作的“双覆盖”思路，是怎样建设和发展党，党应该建设成怎样的问题，也是党员应当怎样引领群众做好模范作用的问题。基层党组织建设工作“双覆盖”思路的推行要注重一个“实”字。
1.要讲实际
任何党组织建设工作一切都要根据实际情况出发。遵照实际情况开展工作才能取得良好成效，否则难有成绩。
首要事情是摸清楚实际情况。这是“双覆盖”建设工作顺利进行的基础条件。需要了解的实际情况包括：一是把握清楚党在本单位内的组织工作覆盖，了解组织工作有什么薄弱的地方。二是要了解清楚组织工作覆盖薄弱单位的规模、人员组成、工作内容、业绩情况等。三是采用座谈方式或走访的方式，了解单位责任人的思想情况等。对以上情况的调查分析，要做到准确和详细。掌握了详细的信息，才能有利于党组织覆盖工作的进行。对于党的组织覆盖方面存在的空白点以及工作覆盖方面存在的薄弱点，不仅要知悉其基本的实际情况，并且要探讨这些情况的产生原因。尤其是起到关键作用的问题或因素要进行多次的研究与分析。
党的双覆盖工作是较为严肃和系统的工作，要根据实际情况去进行，不能依靠想象。要深入了解实际情况，详细的做好调查工作和记录，做出严密的思考。
2.要出实招
基层党组织建设工作“双覆盖”是新时代环境下党的建设工作的重要任务。要想顺利的开展双覆盖工作，则要综合分析和结合各方面的实际情况，不搞表面工程，要一步一个脚印做好每一件事，出实招，用实际行动推动这一工作的开展。
一是做好宣传工作，形成氛围。可以利用报告会、座谈会、宣传栏等多种合理的宣传办法，广泛宣传基层党组织建设工作“双覆盖”的作用和发展意义。要让人民和党员知道，“双覆盖”是党根据多年的发展历程总结出来的重要经验，是党发展壮大的必经之路。党能不断壮大、不断增强，就是因为党的正确领导，因为党的组织覆盖和工作覆盖。在新的发展环境下，多种元素的经济结构，多种类型的市场分配方式和形式，要增强党的建设工作，发挥党的领导作用，党才能更好带领人民走向民族伟大复兴的道路。二是制定详细的原则和规定，以强势的手段推行。对党的双覆盖工作规定详细的要求，规定详细的考核方式，详细规定党员所拥有的权利以及需要承担的责任。三是要分类型进行指导工作、划分步骤实施工作、要整体实施与推进。
遵照高等学校的综合因素和实际情况，我们需要在下述三个方面进行分类指导。一是对组织结构较为健全，“双覆盖”成效较好的组织单位，则要求该单位详细总结相关的工作经验和建议，以作模范和推广。二是党组织结构不够健全，或是党员人数达到建立支部要求却没有建立支部的单位，要认真落实和做好组织覆盖工作。三是“双覆盖”工作较为薄弱的单位，要指派骨干党员帮助和指导这些单位完成“双覆盖”工作和任务。
3.要求实效
若想进一步做好基层党组织建设工作的“双覆盖”，需要运用基层的党员的引领作用，同时还要注重基层的党组织的关键作用的发挥，从而向科学、和谐发展的目标迈上一个新台阶。所以，关于党组织的双向覆盖的效果问题，只能由发展了的实际效果去论证，其他的作法是无法很好的达到论证的。双向覆盖的最低要求主要反映在下面的几个部分：
首先，看党的方针和政策，党的要求在基层单位是否能真正得到落实。当下，一般实现了双向覆盖的单位，其科学发展观是能得到良好的效果的，尤其体现在节约资源和环境友好等方面。相反，若是一个基层的组织没有真正实现双向覆盖，它在行事作风上就不会那么顾及党的政策，而是我行我素，随便应付了事。如果是这样，那么，这个组织的双向覆盖就无法说是完成目标了的。接着，还要注意观察，党在组织等的方面是不是起到了真正的作用。关于到底应该怎么衡量党的政治关键作用，怎么衡量党员的榜样作用在双向覆盖之后是否落实的问题，我们觉得，应该从三个方面来看：第一，该组织的党员在平时的工作里，是否真正做到榜样的作用，自己的实际行动能对多少人起到榜样的影响。第二，如果该单位的领导者出现违法行为的时候，党员们是否能勇敢的对其进行阻止和举报。第三，还要观察该单位的党风，看其是否真正做到廉洁清政。对于那些对集体利益有害的行为，应该做事先的劝阻，如果在劝阻后，能真正起到防范作用，这就可以说是模范作用的作用。因为事先的劝阻和宣传，若能真正有效果是最好的，起码比事后再做惩罚的成本要节约得多。最后，还要注意看群众方面，观察群众对该党组织及其成员的满意程度，群众们对该组织及成员是否真正信任。因为如果该组织和成员真的付出了真心，群众们定能看在眼里，而且能更为公正的做出评价。如果群众能真正满意和信赖党组织，那么这个组织是成功的。相反，一般群众对该单位意见颇大的，这个组织的双向覆盖率就相当于没有任何成效，甚至是起到了负面效应。
三、结束语
在新时期环境下，国内高等院校教育事业需要进一步的发展，面临更多的挑战。高等院校不但需要全体教职工和学生的努力，更需要院校党委组织的领导，才能走上更科学的发展道路。
参考文献
[1]童慧娟.新时代地方高校基层党建工作创新研究——以温州为例[J].东方企业文化,2018(S1):74-75.
[2]周兴华,时伟超,王崇,等.新时代高校基层党建网络信息化建设创新探索与研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2018(2):83-84.