中小城市土地收购储备运行机制研究 ——以泰安市为例

论文摘要

城市土地收购储备制度是我国城市土地使用制度改革的一次创新，当前城市土地收购储备制度的理论研究和实践尚处于起步阶段，各地城市土地储备制度的运作模式、运作效果不一，实施过程中法规不配套、机制不健全，影响了城市土地储备制度的运作、发展和规范。因此有必要再客观深入的探讨和研究这些问题，分析产生的深层原因，研究在现行条件下可行的解决途径，并进一步规范发展方向，通过理论指导和实践探索相结合来完善城市土地收购储备制度。 本文在总结我国城市土地收购储备制度的建立背景和运行状况的基础上，运用理论研究与实证研究、文字叙述与图表说明相结合，并通过泰安市土地收购储备的案例分析，深入探讨了泰安市收购储备实践的现状，总结已有的经验和主要存在的问题，并在此基础上提出了进一步完善土地收购储备制度的对策建议，勾勒出统一管理、加强监管、完善法律体系、建立市场化运作机制的制度的构想，为保护和合理利用土地提供支持。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 课题研究目的、意义、国内外研究现状分析
• 1.1.1 研究意义
• 1.1.2 研究目的
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究方法和创新
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究创新
• 2 国际城市收购储备运行机制研究
• 2.1 政策目的
• 2.2 储备土地的来源
• 2.3 土地取得时机、手段和地价
• 2.4 土地处置方式
• 2.5 土地储备机构设置
• 2.6 土地储备的资金的来源
• 3 国内城市土地储备制度运行机制经验借鉴
• 3.1 土地收购储备制度背景
• 3.2 土地收购储备的功能与效果
• 3.2.1 规范城市土地市场的健康发展
• 3.2.2 提高政府对城市土地市场的调控能力
• 3.2.3 增加城市政府收入，加快城市基础设施建设
• 3.2.4 促进国有企业改革，加快城市经济发展
• 3.2.5 保证土地利用总体规划和城市规划的实施
• 3.2.6 落实土地基本国策，有效保护城市郊区农地
• 3.3 城市土地收购储备运作模式
• 3.4 城市土地储备制度运行中存在的问题和中小城市储备特点
• 3.4.1 城市一级土地市场未垄断
• 3.4.2 土地收购补偿标准不尽合理
• 3.4.3 城市规划工作有待改善
• 3.4.4 储备资金筹集困难
• 3.4.5 土地储备制度的功能定位和运作模式有待完善
• 3.4.6 中小城市土地收购储备的特点
• 4 泰安市土地收购储备运行机制研究
• 4.1 泰安市的基本情况
• 4.2 泰安市城市土地收购储备的现状
• 4.2.1 泰安市土地收购储备机构的建立
• 4.2.2 泰安市土地收购储备的法律依据
• 4.2.3 泰安市土地收购储备的实施效果
• 4.2.4 泰安市土地收购储备的实施情况
• 4.3 泰安市城市土地收购储备实践中存在的问题
• 4.3.1 管理体制有待完善
• 4.3.2 政府有关部门之间的协调与配合有待改进
• 4.3.3 资金筹集、资金运用和风险控制有待完善
• 4.3.4 泰安市城市土地收购储备主要是着眼于短期的土地增值，缺乏长远规划，缺乏对公众利益的关注
• 4.4 土地储备几个问题探讨
• 4.4.1 土地收购储备补偿标准问题
• 4.4.2 土地储备收益分配问题
• 4.4.3 城市土地收购储备风险问题
• 5 完善泰安市土地收购储备制度的对策建议
• 5.1 建立泰安市土地收购储备的市场化运作机制
• 5.1.1 规范泰安市土地收购储备机智的运作主体
• 5.1.2 规范泰安市土地收购储备机构的运行模式
• 5.2 规范土地收购储备机构与政府各部门之间的关系
• 5.2.1 规范土地储备机构与国土部门的关系
• 5.2.2 规范土地收购储备机构与规划部门的关系
• 5.2.3 规范土地收购储备机构与市政府其他部门的关系
• 5.3 实现土地收购储备工作集中统一管理
• 5.4 多渠道融资防范金融风险
• 5.5 应制定合理的收购标准
• 5.6 正确处理好土地收益的分配问题
• 5.7 建立和完善城市土地收购储备制度的法律保障体系
• 6 结论
• 7 主要参考文献