参与式预算与地方政治制度的发展 ——以温岭市泽国镇参与式预算为案例的比较研究

论文摘要

1989年,巴西的阿雷格里港在世界范围内最先实施了参与式预算,并迅速在世界其他地区扩展开来。浙江省温岭市泽国镇的参与式预算实践,是中国最早的参与式预算试验之一,也是最为成功的案例之一。泽国的参与式预算实验发生在中国政治制度变革这个大环境之下,在存在高度路径依赖的政治制度变迁中,参与预算在弥补当前政治制度缺陷,促进民主政治发展方面功不可没。但是,它的发展与现存制度之间的也存在着一定的紧张关系,比如参与式预算中民选代表和与人大代表的关系、人大和政府的关系等。如何处理这种紧张关系不仅关系到参与式预算的能否继续存在并在全国范围内展开,也关系到地方政治制度变革的进程和速度。相对于中国其他的地区的参与式预算实践,泽国的实践最接近于阿雷格里港的参与式预算实践。而阿雷格里港的参与式预算是目前世界上最为成功的参与式预算经验,所以比较泽国和阿雷格里港的经验,可以为泽国找到一些解决现存困境的方法。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 本文研究方法
• 1.4 制度变迁理论:路径依赖
• 2 浙江省温岭市泽国镇参与式预算经验的介绍
• 2.1 2005 年参与式预算实验的开始
• 2.2 2006 年在2005年基础上的改进
• 2.3 2008 年参与式预算实践的扩展
• 2.4 2009 年重点审议财政政策性补助和重点工程项目预算
• 2.5 2010 年的参与式预算是区域公共项目民主恳谈和公共预算项目初审民主恳谈相结合
• 3 巴西阿雷格里港的参与式预算经验
• 3.1 阿雷格里港的参与式预算产生的背景
• 3.2 阿雷格里港的参与式预算的过程
• 3.2.1 参与式预算实施的前提条件
• 3.2.2 参与式实施的内在原则
• 3.2.3 参与式预算的实施过程
• 3.3 阿雷格里港参与式预算取得的成就
• 3.3.1 提升了公民的参与程度和民主意识
• 3.3.2 通过资源分配实现社会正义
• 3.3.3 促进了行政机构的改革
• 3.4 阿雷格里港参与式预算中出现的问题
• 4 参与式预算与中国地方政治制度的发展
• 4.1 考察泽国和阿雷格里港的参与式预算产生的相同背景和条件
• 4.1.1 经济基础
• 4.1.2 政治文化
• 4.1.3 政治精英
• 4.1.4 理论、技术支持
• 4.2 泽国和阿雷格里港实施参与式预算的不同因素
• 4.2.1 现存制度
• 4.2.2 人大或者议会的功能
• 4.2.3 参与者的质量和能力
• 4.2.4 对预算过程的监督
• 4.3 参与式预算与中国现存政治制度的融合
• 4.3.1 党委
• 4.3.2 人大
• 4.3.3 政府
• 4.4 泽国参与式预算中存在的问题与发展前景
• 4.4.1 人大代表和民意代表
• 4.4.2 公民和政府分享决策权
• 4.4.3 民意代表的选择与人代会上的投票
• 4.4.4 政府和人大的关系
• 4.4.5 地方财政权和行政权的自主程度
• 5 结论
• 参考文献
• 作者简介