论文摘要
开展政府信息资源公共获取绩效评估研究有着重要的理论价值和现实意义。目前国内外学者主要从政府绩效评估、政府信息资源公共获取、公众参与等方面进行了较为深入的研究,尚缺乏对政府信息资源公共获取绩效评估问题的系统研究。政府信息资源公共获取绩效评估是指以政府绩效评估和信息获取的相关理论和实践探索为基础,依据政府的服务质量与公共责任、政府信息公开的有效性与便捷度、公众的参与度与满意度等评估标准,建立政府信息资源公共获取绩效评估体系与评估模型,并按照一定的程序和方法,对政府信息资源公共获取现状及成效进行综合评价。政府信息资源公共获取绩效评估内容非常广泛,主要包括国家层面、政府层面以及公众层面的政府信息资源共获取绩效评估。从评估主体、评估方式、评估内容、评估层次、评估时限、评估指标、评估形式等不同的角度,可以将政府信息资源共获取绩效评估划分为不同的类型。政府信息资源公共获取绩效评估具有两个明显的特征,即评估过程的公众参与特征和评估内容的公众需求特征;开展政府信息资源公共获取绩效评估应遵循客观公正、经济高效、民主公开的工具性价值取向,同时要坚持科学有效、方便快捷的目的性价值取向。政府信息资源公共获取绩效评估体系作为一个相对独立的系统,应由评估目标、评估主体、评估对象、评估指标、评估方法、评估标准、评估程序等基本要素组成。建立科学合理的政府信息资源公共获取绩效评估体系需要坚持和把握科学性原则、可操性原则、客观性原则、全面性原则、可比性原则和指引性原则,应确立多元化的评估主体,确定合理的评估对象,建立科学的评估指标,建立规范的评估程序,采用有效的评估方法。开展政府信息资源公共获取绩效评估,还必须寻求有效的路径,只有这样,才能确保评估工作的顺利实施。因此,必须大力加强国家的宏观指导和政策引导,牢固确立公众在评估中的主导地位,积极争取社会其他力量的支持。
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