论文摘要
随着司法改革的不断推进,如何构建一个科学合理的法官遴选制度一直是理论界和实务界关注的热点问题。《法官法》虽然于2001年进行了修改,《公务员法》也把法官纳入公务员管理范围,但法官遴选制度中存在的问题仍没得到有效解决。法官员额不确定,法官与法院其它司法辅助人员处于混编状态;遴选标准比较低,法官的任职年龄与工作经历要求不符合法官职业特点;遴选程序不完善,遴选主体多元化,考试制度不科学,缺乏逐级遴选机制;遴选效果不理想,造成法院人才流失,出现了法官断层现象。这些问题的形成主要有三方面的原因:一是司法资源不够,法治理念资源和司法人才资源储备不足;二是司法管理行政化,法官遴选一开始就比照行政机关按行政管理体制来构建,没有突出职业特点;三是司法不独立,表现为法院事实上依附于地方党委、人大、行政等权力系统,法官事实上依附于庭长、院长等上级官员。本文以为,改革我国法官遴选制度,须通过加强司法人才培养,拓展法官遴选途径,以解决司法资源不够的问题;通过确定法官员额,完善法官遴选程序,以解决司法管理行政化(地方化)的问题;通过提高法官待遇,改革审判管理,解决司法不独立的问题。
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