立案监督实证研究 ——云南省XX市检察机关2006-2010年立案监督案件调查报告

论文摘要

立案监督是1996年刑事诉讼法修改后赋予检察机关的一项重要职责。至此,我国的法律监督已形成了立案监督、侦查监督、审判监督及执行监督等完整的刑事诉讼法律监督体系。从完整意义上来说,立案监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案行为是否合法实施的法律监督。除公安机关外,检察机关和人民法院等刑事立案机关都是刑事立案监督的对象。但本文对立案监督的立案主体进行了限定,即限定为公安机关,故本文只研究人民检察院对公安机关立案情况的监督。本文通过对云南省XX市人民检察院近五年来对该市公安机关实施立案监督情况的研究,针对当前立案监督存在的诸多问题,对我国应如何解决立案监督问题提出了自己的看法。全文分为四个部分:第一部分在参考其他专家学者观点的前提下对立案监督的概念进行了定义,并阐述了立案监督的实践意义;第二部分主要是列举了近五年来,云南省XX市人民检察院对该市公安机关进行立案监督的情况,列出了四种类型的数据,并根据该四类数据总结出立案监督的特点;第三部分具体分析了立案监督工作存在的主要问题,包括立案监督程序法律具体规定缺失、立案监督案源渠道不畅及检察机关和公安机关对立案监督工作认识不到位;第四部分主要阐述完善我国刑事立案监督的法律思考,即改革完善立案监督程序、健全立案监督案件来源机制及强化检察机关及公安机关的监督与被监督意识。其中最重要的是对我国刑事诉讼法的滞后性进行了论述,分析了我国现行刑事诉讼法存在的主要缺陷,再修改应当扩大立案监督的监督范围并完善立案监督的具体程序。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、立案监督的概念和意义
• （一） 立案监督的概念
• （二） 立案监督的意义
• 二、云南省XX 市刑事立案监督现状分析
• （一） 本地区基本情况
• 1. 对公安机关应当立案而不立案的监督情况
• 2. 对公安机关不应当立案而立案的监督情况
• 3. 立案监督所涉及的案件类型情况
• 4. 立案监督案件线索来源情况
• （二） 本地区立案监督的主要特点
• 1. 立案监督案件类型涉及面广
• 2. 立案监督呈逐渐加强的趋势
• 3. 立案监督案件线索来源比较狭窄
• 4. 监督“应当立案而不立案”的案件数远远多于“不应当立案而立案”的案件数
• 5. 检察机关开展刑事立案监督的案件相对于批捕案件数量明显较少
• 三、本地区立案监督存在的主要问题
• （一） 立案监督程序法律具体规定缺失
• 1. 启动立案监督程序的标准过高
• 2. 立案监督范围过窄
• 3. 立案监督手段乏力
• 4. 立案监督部门不明
• 5. 立案监督缺少时限规定
• （二） 立案监督案源渠道不畅
• （三） 立案监督工作认识不到位
• 四、完善我国刑事立案监督的法律思考
• （一） 改革完善立案监督程序
• 1. 降低启动立案监督程序的标准
• 2. 完善立案监督范围
• 3. 改革完善检察机关相应的监督职权
• 4. 建立专门的立案监督部门
• 5. 明确立案监督程序中的时限规定
• （二） 健全立案监督案件来源机制
• 1. 建立立案备案制度
• 2. 发动群众提供线索
• 3. 通过报捕案件挖取案源
• （三） 强化立案监督意识
• 1. 强化检察机关的监督意识
• 2. 强化公安机关的被监督意识
• 致谢
• 参考文献