突发环境事件应急管理法律机制研究

论文摘要

突发环境事件指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。应对突发环境事件,需要将处置突发事件纳入法制轨道,并逐步实现法治化的进程。新中国成立后,随着环境问题的日趋突出,高科技污染、电磁污染、化学品污染、核辐射、地震、海啸等,都可能在一定范围内引发社会公共安全危机。多发的突发环境事件给人民群众的生产、生活和安全带来了很大的危害。尤其是当前我国正处于社会转型的重要时期,在社会矛盾多发的大背景下,突发环境事件处置效果的好坏,在一定程度上也影响了人民群众对党和政府的向心力和满意度,影响了社会能否持续稳定,对构建社会主义和谐社会也有重大的意义。进入21世纪,尤其是2003年发生了“非典”之后,党中央、国务院前所未有地将突发环境事件应急机制建设放到了极其重要的位置,先后出台了一系列法律、法规和应急预案。但从近年来,我国在处置诸如地震、大雪灾害等突发环境事件的实践看,我国在应急机制的建设和管理上还存在很多的问题和漏洞。美国、日本、俄罗斯等国家已经形成了较为完备的法律机制体系和快速有效的应急机制。因此,我们可以在充分借鉴国外先进经验的基础上,加快我国突发环境事件法律机制建设。本文首先从突发环境事件的概念界定入手,探讨了突发环境事件的特性、突发环境事件应急机制的内涵及建立的必要性。其次,本文论述了我国突发环境事件应急管理法律体系的现状及存在的问题,在借鉴了美国、日本、俄罗斯等国家突发环境事件应急法律机制的基础上,提出了进一步完善我国突发环境事件应急管理法治体系的对策和建议。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 前言
• 第一章 突发环境事件应急管理法律机制的概念
• 第一节 突发环境事件的概念
• 第二节 突发环境事件的特征
• 第三节 突发环境事件应急机制界说
• 第四节 突发环境事件应急管理法律机制的界定
• 第五节 我国建立突发环境事件应急管理法律机制的必要性
• 第二章 我国突发环境事件应急管理法律机制的现状及问题
• 第一节 我国突发环境事件应急机制现状
• 第二节 我国突发环境事件应急实践目前存在的主要问题
• 第三节 我国突发环境事件应急机制的立法现状
• 第四节 我国突发环境事件应急法律机制存在的问题及原因
• 第三章 外国突发环境事件应急管理法律机制的经验及对我国的启示
• 第一节 美国突发环境事件应急管理法律机制的特点
• 第二节 日本突发环境事件应急管理法律机制的特点
• 第三节 俄罗斯突发环境事件应急管理法律机制的特点
• 第四节 美、日、俄突发环境事件应急管理法律机制的特点
• 第五节 美、日、俄突发环境事件应急管理法律机制存在的不足
• 第四章 我国突发环境事件应急管理法律机制的完善
• 第一节 健全环境突发事件应急法律体系
• 第二节 建立全面的环境信息披露制度
• 第三节 建立环境应急保障法律制度
• 第四节 健全公众参与动员机制
• 第五节 实行环境责任追究制度
• 注释
• 参考文献
• 后记