论文摘要
政府信用是一个社会良性运行的重要支撑。政府信用影响着全社会信用制度的建设,影响着经济秩序和社会稳定,影响着我国政府的国际形象和投资环境。在我国现阶段,转型期的市场经济建设需要建立完善的社会信用体系,而政府信用正是整个社会信用体系的支撑,国家的可持续发展需要政府信用,良好的经济秩序和社会秩序的建立也呼唤着政府信用。随着市场化改革的深入和全球化进程的快速推进,政府从执政理念到行为方式等诸方面都面临着前所未有的挑战,21世纪的政府需要具有更多的服务精神,政府工作人员需要更高尚的职业道德,政府行为需要进一步透明和开放,政府应该具有良好的约束自身的能力,政府应该更具有责任感、更加富有效率等等。而这正是具有良好信用度的政府所要达到的目标。因此研究政府信用具有重大的现实意义。 本文通过对政府信用现状的分析,指出我国政府信用不足,政府信用流失的现象还普遍存在。针对政府信用不足的问题,本文分别从信用意识、信用范围、信任关系、失信行为约束、信用环境这五个方面剖析了现阶段政府信用流失的原因。由于以往研究政府失信原因时对体制和制度的研究较多,忽视了对政府失信的历史、理念和道德原因的分析,本文着重对政府失信的理念和道德原因进行了较为深入的分析。 针对我国政府信用流失现状及其原因,并借鉴国外的经验,本文提出了提升政府信用的对策性思路:即以转变行政理念、强化信用意识为先导、以建构有限政府、压缩失信空间为基础、以推进行政的高效和回应性,提升信用能力为目标,以推进透明行政、改善信任关系为突破口,以加强权力约束、追究失信责任为保障,以建立信用体系,改善信用环境为落脚点,试图通过上述总体性对策思路来全面提升政府的信用度。其中针对以往对加强政府信用建设的研究只从自身行政管理制度角度出发,分析角度单一的问题,本文从改善信用环境和改进公众对政府的信任关系方面进行了补充分析。