论文摘要
预审,是指公安等侦查机关的侦查人员为了审查核实证据,查明案件事实真相而依法进行讯问和查证,并对案件进行终结处理的一项侦查活动。预审制度,是指有关预审的法律、法规、行政规范和预审政策的总称。我国的预审制度与西方的预审制度在主体、对象、性质等方面都存在显著的差别。我国预审制度的发展,从宏观上来说,可以分为新中国成立以前的预审制度和新中国成立以后的预审制度,从微观方面来说,主要为清末改制修律时期,民国时期,中国共产党领导的国内革命战争时期,抗日战争时期,解放战争时期,建国以后等不同历史阶段,各有其内容和特点。当前实行的“侦审合一”体制存在一定的弊端,一定程度上制约了侦查活动,必须寻求一种新的体制来解决这一问题。文章探究了预审制度的内涵、我国预审制度与西方预审制度的异同点、我国预审制度的历史沿革及各阶段的不同内容和特点。探究了我国预审制度的基本原则及价值目标,深究了我国目前预审制度的现状及问题。对我国预审制度存在的弊端需要予以健全和完善。文章从实际出发,提出了确定统一的预审权力和实施机关,并提出了明晰预审权力机关职能设想,明确和细化预审的性质、程序及发挥法律监督的作用,提出了在预审权力机关规定办理案件的时限等问题,研究了预审机构的设置和预审人员的配备问题,提出了必须加强预审的理论研究问题等完善我国预审制度的意见和建议,以期对我国立法和司法实践都有所裨益。
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